英国投诉警察独立调查制度:优势与启示

20世纪末,在新公共管理思想的指导下,英国警方积极探索本国警务监督制度改革,并在2002年颁布的《警察改革法》中规定设立独立于警察机关的投诉警察独立监察委员会,确立了投诉警察独立调查制度。这一制度不仅确保了投诉程序规范、便捷,处置过程公开、透明,而且注重保护警察合法权益,在实践中取得了良好的效果,缓和了紧张的警民关系。同时,该制度还根据社会发展和民众需要不断进行改革创新,因而对我国当前的警务监督制度改革颇具借鉴价值。

香港地区投诉警察机制独立性初探

在我国香港地区,以监警会(原警监会)和警务处投诉警察课为核心的双层架构投诉警察机制,在调查处理、监察复检投诉警察问题、提升警队形象中发挥着重要的作用。投诉警察机制的独立性不仅推动了投诉案件得到公正持平处理,而且保障了投诉警察机制的公信力,还破解了"谁来监督监督者"的难题。

英国的警察投诉机制

21世纪警务活动的突出特点是人权理论在警务工作中的应用,为适应形势发展变化的需要,英格兰和威尔士,苏格兰,以及北爱尔兰先后进行了警察投诉管理体制的重大改革。北爱尔兰首先于1998年成立独立于当地警察机关的具有类似于警察机关权力的“警察监察署”,负责调查当地的警察投诉案件。英格兰和威尔士于2004年成立类似于北爱尔兰“警察监察署”的“独立警察投诉委员会”。苏格兰目前仍然由首席警官负责处理对于其所辖警区内警察的投诉,但是一系列变革正在酝酿之中,预计2006年下半年有望出台相关草案。

当代英国警察监督制度改革探析

"警察自己查自己"是传统英国警察监督制度的基本特征,也是多年来英国公众对警察非议最多的问题之一。2002年英国《警察改革法》规定在警察机关之外建立投诉警察独立调查署,专门受理公众投诉警察案件,从而消除了公众对警察自我监督制度的疑虑,实现了公众希望警察监督民主化的愿望和要求,同时也在警察与公众之间架起了一座相互沟通和理解的桥梁,是当代英国警察管理体制日趋成熟与完善的重要标志。