WTO投资便利化协定的谈判难题与应对措施

2023年7月6日,WTO投资便利化协定谈判取得关键进展,确定了协定最终文本。作为全球第一个以投资为主题的多边协定,该协定致力于提高各国投资政策透明度并精简相关行政程序。协定若能顺利生效,将对国际投资产生深远影响,有利于我国共建“一带一路”倡议实施,保护我国对外投资者免受歧视待遇。但是距离协定生效,仍有诸多难题有待谈判。相关WTO成员应加强合作,增加加入协定的成员数量,做好需求评估工作,推动协定顺利生效实施。

结构性权力视域下中国引领议题的路径研究——以WTO投资便利化谈判为例

本文以世界贸易组织(WTO)投资便利化谈判为例,借鉴国际政治经济学中的结构性权力理论,从生产结构、安全结构、金融结构和知识结构四个层面分析中国引领《投资便利化协定》相关议题并完成文本谈判的过程,认为其成功源于:在四种结构上均不存在劣势;在生产结构方面具备独特优势,并占据领先地位;在安全结构、金融结构和知识结构等其他结构上的权力对生产结构提供了有效支撑。本文还分析了《投资便利化协定》的进一步推进与WTO规则相衔接、平衡WTO成员各方利益等问题。在此基础上,基于目前正在展开的服务贸易国内规制、电子商务、塑料污染与环境可持续塑料贸易三个议题,对中国设置和引领议题的路径进行论证,指出最优路径应以联合声明倡议这一方式为主导,针对生产结构优势明显、其他结构能够提供有效支撑的议题引领谈判。随着后疫情时代世界政治经济格局的变化,中国应以联合声明倡议的方式主动推进和引领诸边议题,设置更多优先惠及发展中成员的议题,同时适时动态调整谈判以保持灵活性,并最终实现谈判的目的。