政府投资管理体制改革研究

所谓政府投资，是指中央和地方各级政府为了实现一定的宏观经济目标，直接作为投资主体，使用政府性资金（包括财政预算内资金、主权外债资金和其他政府性资金）进行的各类投资。我国在改革开放之前，是以计划经济为特征的政府投资管理体制，而在改革开放后，随着经济体制的不断发展和进步，曾经历过多次改革，并取得了一定的成效，但是，但现有的管理体制仍存在一些问题，需要进行进一步改革。

广东省投资管理体制改革及其目标设想

（一）我省投资管理体制改革的特点 改革开放十年束，我国在固定资产投资管理体制方面进行了一系列改革。在投资主体上，将国家财政投资的单一主体变为国家、地反、企业、个人等多元投资主体并存的格局。

中共中央三中全会决定与企业投资管理体制改革

从1984年的政企分开，到1988年的使企业成为一般性建设的投资主体，再到1993年提出的用项目登记备案制代替行政审批制，再到2003年、2004年的核准备案制，再到2013年的政府不再审批，30多年来企业投资管理体制改革逐步推进的过程，就是企业投资主体地位逐渐确立的过程，

大型企业投资管理体制改革探讨

近年来,中原油田针对投资管理中存在的问题,进行了,大胆的改革和探率,围绕"投资全过程控制,提高整体投资效益"这个主题,作了大量细致的工作.

社保基金今年将深化投资管理体制改革

全国社会保障基金理事会理事长谢旭人近日在第五届理事大会第三次会议上表示，5年来，社保基金年均投资收益率达到8．09％，高出同期通货膨胀率5．3个百分点。2016年将进一步深化基金投资管理体制机制改革创新，研究设计符合社保基金风险收益特征的新型产品、投资工具，适时开展同业存单等业务，创新固定收益投资策略，

广东省人民政府办公厅关于进一步深化中国（广东）自由贸易试验区投资管理体制改革的若干意见

广州、深圳、珠海市人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》（国发（2015318号）关于深化中国（广东）自由贸易试验区（下称广东自贸试验区）投资管理体制改革的部署要求，促进投资便利化，加快广东自贸试验区建设发展，经省人民政府同意，现提出以下意见：

中国对外直接投资管理体制面临的挑战与改革建议

改革开放以来,我国国门逐渐打开。外国直接投资从无到有、从小到大,为国家经济发展和现代化建设作出了不可或缺的重要贡献。与此同时,我国的对外直接投资管理体制也经历了一个不断调整和丰富成熟的过程。对外直接投资管理体制内容广泛,所涉部门多,随着改革开放的不断推进,与对外直接投资紧密相关的外汇管理体制、行政审批体制、融资体制和政策支持体系等相关政策体制经历了较大的调整。本文主要阐析了我国对外直接投资管理的基本框架和中国对外投资管理体制面临的挑战,并就进一步推进中国对外投资管理体制改革提出了自己的政策建议。

完善非法人外商投资企业外汇管理的思考

随着我国外商投资管理体制改革的不断深化，以及利用外资形式的日益多样化，非法人外商投资企业逐渐增多，而与之相应的外汇管理政策仍相对滞后。为此，本文结合四川省非法人外商投资企业的实际管理情况，就完善非法人外商投资企业外汇管理进行了探讨。

广东省人民政府关于印发广东省企业投资项目实行清单管理意见（试行）的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。 实行企业投资项目清单管理是深化企业投资管理体制改革，落实企业投资自主权的重大改革举措。各地、各部门要进一步统一认识，高度重视，密切配合，协同推进改革，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的企业投资管理新机制，

浅谈工程施工项目进度管理

在建设项目管理中，最重要的管理内容是项目的施工质量、进度与投资控制。对于施工质量，我国历来是十分重视的；对于投资控制，在投资管理体制改革以后，由于业主责任制对于投资的重视也达到了一个新的高度，国家也设立了注册造价工程师制度；但对于驾马车的第三方，施工进度的管理似乎有些忽视了。其实，建设项目的进度管理，是施工管理中不可或缺的重要一环，有着特殊的重要地位与作用。

建立政府投资项目责任追究制度

政府投资项目通常指政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券、利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。建立与完善政府投资项目约束机制一直是我国投资管理体制改革的重点和难点，2004年《国务院关于投资体制改革的决定》提出要建立政府投资责任追究制度，

投资融资政策在公路建设中的应用

（一）我国公路建设投资历史回顾与改革进程,我国传统的投资体制是计划经济的产物,是以政府直接干预、决定一切、操纵全过程为特征的投资体制。传统的公路建设投资体制归纳起来有以下特征：1.投资决策权高度集中在政府手中;2.投入要素是计划安排;3.没有投资责任约束。改革开放后,公路建设投资与筹资体制有了大的变革,是全国投资管理体制的一部分,必然受到全国投资管理体制改革大框架的影响。我国投资管理体制改革是从党的十一届三中全会确定的改革开放的方针后迈开步伐的。

政府投资项目工程造价审计浅议

随着我国投资管理体制改革的进一步深化,传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式被逐步打破,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局,＂谁投资,谁决策、谁受益、谁承担风险＂已成为投资管理的基本原理。

“四分开”是政府转变投资职能的关键

投资是经济增长的原动力。在成熟的资本主义市场经济国家,投资对经济增长的作用是牵引型的,而在社会主义市场经济国家,投资则是推进型的。政府转变投资管理职能的关键是要做到“四分开”。 一、投资管理体制改革的关键是政企分开

自贸区“改革红利”在制度创新

中国（上海）自由贸易试验区建设，是一项重大的国家战略。理论界将其视为与建立深圳特区、加入WTO同等级别的重大改革举措。自贸区在贸易、金融、投资、航运、港口、关税、负面清单、离岸市场等领域进行改革，将推动现代服务业高速发展。有力地推进上海国际经济、金融、航运、贸易四大中心的建设。但其战略意义不仅于此，自贸区建设的核心是推进制度创新，包括推进外商投资管理体制改革．探索建立负面清单管理模式，推进政府管理由注重事先审批转为事中、事后监管等，形成一整套与国际投资贸易通行规则充分衔接的制度框架，着眼的是探索可复制、可推广的经验，体现了国家要借推动国内自贸区建设为契机．倒逼国内市场化改革的战略考量。

构建外资新体制 打造开放新格局——2016年商务工作年终综述之八

2016年，商务部牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕加快构建开放型经济新体制，深入分析研判当前国内外经济形势，着力推进外商投资管理体制改革，进一步扩大开放，努力优化外商投资环境，各项工作取得积极成效。

陕西省人民政府办公厅关于印发复制推广上海自贸试验区改革试点经验工作方案的通知

为贯彻落实《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发[2014]65号）精神，做好上海自由贸易试验区改革试点经验复制推广工作，结合我省实际，制订本工作方案。一、总体目标以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，进一步转变政府职能，加快体制机制创新，积极复制推广上海自由贸易试验区在外商投资管理、贸易监管、金融创新、事中事后监管等方面的改革创新成果，深化外商投资管理体制改革，扩大服务业开放领域，大力发展新型贸易业态，促进投资贸易便利化，着力培育国际经济合作竞争新优势，为全省开放型经济发展和自贸区申报建设奠定坚实基础。

商务部：2016年构建外资新体制打造开放新格局

2016年，商务部全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕加快构建开放型经济新体制，深入分析研判当前国内外经济形势，着力推进外商投资管理体制改革，进一步扩大开放，努力优化外商投资环境，各项工作取得积极成效。