着力解决耕地抛荒撂荒问题

贵州土地抛荒撂荒问题的原因主要是由于细碎化、陡坡化、老龄化、空心化。解决土地抛荒撂荒问题亟需从推进土地集中连片、开展土地整治建设、引进农业生产主体和发展农业生产性服务来破解。耕地是农业生产的命根子,严守耕地红线是夯实国家粮食安全的根基。贵州作为典型的无平原支撑、土地细碎化严重、耕地总量少、耕地质量低的省份,耕地保护更是面临着巨大困难。

空气、水和土壤视域下环境污染对耕地抛荒的影响——来自中国劳动力动态调查(CLDS)的证据

耕地抛荒会威胁中国粮食安全,如何坚守18亿亩耕地红线,实现农业可持续发展,对于中国人民端稳手中的“饭碗”具有重大意义。在空气、水和土壤视域下,基于中国劳动力动态调查(CLDS)2014-2018年三期面板数据和地级市环境污染数据,使用双向固定效应模型和工具变量等方法,实证检验了环境污染对耕地抛荒的影响及其微观影响机制,最后探讨了不同农户群体中环境污染对耕地抛荒的异质性影响。研究发现:(1)环境污染对耕地抛荒具有显著的正向影响,这一结果经一系列检验方法验证后依然稳健;(2)机制分析发现环境污染通过降低作物单产、增加劳动力健康风险,最终导致农户抛荒耕地;(3)异质性分析显示,环境污染显著增加了粮食作物种植户和老年农户抛荒耕地,中国农业生产主要群体更易受到环境污染的侵害。政府部门在分析环境污染对农业生产的影响时,应将耕地抛荒考虑在内,忽视环境污染对耕地抛荒的影响会严重低估环境污染造成的农业生产损失。

农村耕地抛荒的多层次治理

近年来,随着我国乡村振兴战略的实施,农用地抛荒的治理得到重视,但在流转、托管和代耕为主的治理方式下,仍然面临着农用地管理人员数量不足、缺少对农用地流转与管理的有效渠道、荒地的治理和改善投资大和见效期较长等问题,加强农村耕地抛荒的多层次治理研究势在必行。以河南省花垣县双龙镇的抛荒治理作为研究对象,在分析当地耕地抛荒现状及成因后,发现存在高质量的土地管理人员缺乏,土地经营权交易双方缺少有效的中介和桥梁等问题。提出了加大资金投入、建立健全农村科技服务体系、推进农民向高质量专业化的新型职业化农民转移等有效的多层次治理措施。

粮食安全背景下农民弃耕抛荒的法治困境与对策研究

耕地是农民的生命,更是粮食的生命,农村严峻的弃耕问题,直接威胁国家粮食安全。本文从法律的视角切入,探讨农民弃耕抛荒背后存在的法治困境,并从赋予农民充分的耕地使用权、完善土地承包经营权流转制度、解决“管理难”三个方面,为解决农民弃耕抛荒问题,深入推进耕地抛荒治理工作提供建议和参考。

耕地抛荒的评价指标及应用研究初探

当前对耕地抛荒的研究中,尚存在概念不清、缺乏评价指标和定量化研究的问题,阻碍了研究的深入。通过分析认为,耕地抛荒指由于生产经营者主观原因放弃而造成的耕地处于闲置或未充分利用的状态;耕地抛荒可用抛荒度、抛荒面积和抛荒损益等指标进行评价;这些评价指标在抛荒统计、制定处罚标准等方面都有重要的应用价值,从而将耕地抛荒研究推向深入。

耕地弃耕抛荒下的强制代耕合同制度研究

研究目的:探究强制代耕的法律属性,并从合同订立和合同内容两个方面完善强制代耕合同的制度构建。研究方法:文献分析法和归纳演绎法。研究结果:(1)强制代耕属于土地经营权的强制流转,农村集体经济组织与土地承包经营权人应当签订书面合同。(2)强制代耕合同订立的民法依据是强制缔约义务。在土地承包经营权人连续弃耕抛荒两年以上的情形下,农村集体经济组织应当履行强制要约义务,土地承包经营权人负强制承诺义务。(3)强制代耕合同的典型合同类型是土地经营权流转合同。土地承包经营权人不能获得流转价款,土地承包经营权人继续耕种土地或者自愿流转土地经营权的,可以依法解除合同。研究结论:强制代耕合同订立的强制性及其双方当事人权利义务的明晰,使其成为解决耕地弃耕抛荒的有效途径。

我国毛竹林经营中的抛荒和自然扩张困境及对策

【目的】毛竹(Phyllostachys edulis)林在保护国土生态安全、保障国家竹木材供给及促进山区经济发展中发挥着重要作用。该文旨在解决新形势下毛竹林经营凸显的结构性问题。【方法】通过实地调研毛竹林经营情况,运用统计学方法分析历次全国森林资源清查数据。【结果】将我国毛竹林经营发展划分为黄金发展时期和缓慢发展时期,梳理总结出毛竹林经营发展面临的抛荒和自然扩张两大困境,剖析二者形成根源和后果。【结论】最后从“山上”“山下”双管齐下的角度出发,针对性地提出实施退竹还林工程、提高毛竹林经营现代化水平、提升笋竹制品附加值、开发竹林经营增汇和竹制品替代减排项目等使毛竹林经营实现经济效益与生态功能协同发展的对策建议,以期持续发挥毛竹林竹材生产和碳汇等多种功能。

生育抑制、耕地抛荒与家庭养老

构建基于跨期效用最大化的家庭养老资源变动测度模型,考察生育率下降和耕地抛荒对家庭养老的单向与交互影响机制,研究发现:生育率下降和耕地抛荒主要通过影响家庭收入结构和生活来源的多样性与充足性,影响包括粮食生产自给在内的家庭养老支持体系;土地承包经营制度的交互媒介作用会强化这一侵蚀性影响;公共养老保险的制度补救作用则能减轻这一侵蚀性影响。提供包括公共养老保险在内的多层次家庭养老保障,将家庭内部亲缘互助行为升级为社会代际互助制度,有利于提高对居家养老人员的综合保障能力,减轻对子女和土地的依赖。

农业生产性服务对农地抛荒的抑制效应——基于CLDS2016的实证研究

工业化与城镇化快速发展的同时也伴随着愈加突出的农地抛荒现象,抑制农地抛荒有利于保障我国的粮食安全。基于2016年中国劳动力动态调查数据中的南方13省域样本数据,文章运用Tobit模型和Heckman两阶段模型从地理特征差异视角分析了农业生产性服务对农地抛荒的抑制性影响。研究表明:第一,农业生产性服务对农地抛荒有显著的抑制作用。第二,农业生产性服务对不同地形的农地抛荒影响存在明显差异,对平原地区的农地抛荒抑制作用明显,而对丘陵地区和山区的农地抛荒的抑制作用不显著;第三,各类农业生产性服务在不同地形条件下表现出不同的抑制效应,综合反映为农业生产性服务水平不足。基于此,应加强丘陵、山区等地区的农业生产性服务技术力量,改善其基础设施条件;提升农业生产性服务水平,完善服务链条;把握不同地形农户需求演变趋势,优化农业生产性服务供给结构;制定差异化农业补贴方式,提升农业经营主体种粮积极性。

基本农田抛荒形式的界定研究

基本农田保护不仅需要保证其数量和质量,更需对耕作过程进行保护,保证有限的耕地得到充分利用.通过对目前基本农田耕作现状分析,将基本农田抛荒分为显性抛荒、隐性抛荒和变性抛荒3种形式,并对3种抛荒的适用范围及影响程度进行界定,从心理、经济及生产能力等方面对产生抛荒原因进行了初步分析.

基于农户行为视角的农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的潜在影响研究

20世纪80年代开始,我国出现大规模耕地抛荒,通过政策手段有效约束和引导农户行为,是解决耕地抛荒问题的关键。2016年原农业“三项补贴”政策改革为农业支持保护补贴政策,改革后的农业支持保护补贴政策涉及耕地数量保护、耕地适度规模经营等多个方面,可对耕地抛荒产生一定影响。为评价农业支持保护补贴政策对耕地抛荒的影响,本研究基于农户行为视角,构建了农户耕地抛荒的行为解释模型。模型包括(拟)退出农业生产的农户(农地转出方)和农地转入方两类行为主体,以及是否退出农业生产和耕地处置两个决策节点。基于该模型采用情景分析、逻辑推理等方法研究了农业支持保护补贴政策在不同决策节点对不同行为主体的影响,进而分析了政策实施可能对耕地抛荒产生的影响。研究发现,该政策的实施不会影响农户是否退出农业生产的决策,但会对耕地流转产生积极的影响。总体来看,农业支持保护补贴政策的实施有利于促进耕地保护,遏制耕地抛荒。

劳动力转移对耕地抛荒的影响研究——基于农业机械化的调节效应分析

在农村劳动力大量转移致使农业劳动力严重不足的背景下,耕地抛荒现象越发严重,威胁着国家的粮食安全和农业可持续发展,因此探究劳动力转移如何影响耕地抛荒是值得深思的问题。本文基于中国劳动力动态调查(CLDS)2014年、2016年和2018年的三期面板数据,使用面板Probit、面板Tobit模型研究劳动力转移对耕地抛荒的影响,并在此基础上探讨农业机械化对劳动力转移与耕地抛荒关系的调节效应。结果表明:劳动力转移显著增加了耕地抛荒行为、提高了耕地抛荒率。但农业机械化的使用削弱了劳动力转移对耕地抛荒的正向影响,具有负向调节作用。进一步分析显示,相比当地劳动力转移,外地劳动力转移对耕地抛荒的影响更显著;农业机械化的调节效应存在地势差异性,仅在平原地区起作用。因此,抑制耕地抛荒要增加农业收益,加大农业机械化的发展和应用,同时也要根据村庄地势类型制定针对性的解决措施。

社会资本、劳动力转移与农地抛荒——基于中国劳动力动态调查数据的实证分析

农村劳动力转移背景下农地抛荒现象逐渐产生,抛荒面积持续扩张将严重威胁国家粮食安全。文章基于中国劳动力动态调查数据(CLDS),采用Probit和Tobit回归模型实证分析了社会资本对农地抛荒的影响,并引入劳动力转移作为中介变量构建中介效应模型。研究结果表明:(1)社会资本对农地抛荒具有显著的正向影响,社会资本越丰富的农户抛荒农地的可能性更大。(2)劳动力转移在社会资本对农地抛荒的正向关系中发挥部分中介作用,社会资本促进劳动力转移,从而间接导致农地抛荒现象加剧。(3)异质性分析结果显示,社会资本对传统农耕家庭、经营规模较大的家庭抛荒农地的影响更明显。因此,要采取有效措施应对社会资本对农地抛荒的不利影响,搭建农地流转平台,扶持新型农业经营主体发展,提高机械化水平,促进农地流转,实现农地资源优化配置。

六横镇耕地抛荒问题及对策

为了研究海岛农村耕地抛荒的问题,采用问卷调查、实地访谈等方法,以舟山市六横镇的耕地抛荒现状为研究对象,研究其耕地抛荒问题及原因。通过研究发现导致六横镇耕地抛荒的原因主要有海岛环境的生产条件特殊、农业经济效益低、劳动力流失、政策扶持不彻底等,从而提出相应的对策建议,包括政府创新工作机制、调整优化产业结构、加大政策的精准扶持力度等,以期能够解决海岛农村的耕地抛荒问题,同时给其他海岛农村解决抛荒问题提供一定的参考。

吕梁山区耕地抛荒现象及其主要原因调查研究

近年来,吕梁山区出现了大面积的耕地抛荒现象,直接阻碍了当地土地利用和农民增收,因此耕地抛荒问题已经成为吕梁山区迫切要解决的问题,尤其是在乡村振兴背景下,更应该充分利用乡村的土地资源提高农民收入。利用文献综述法和问卷调查法等方法研究了吕梁山区耕地抛荒现象及其主要原因,并提出了具有可行性的对策。研究发现吕梁山区耕地抛荒的主要原因有以下3点:一是外出务工比在家务农收入高;二是农业生产条件限制导致的耕地抛荒;三是土地流转机制不健全。解决吕梁山区耕地抛荒问题的对策主要有积极引导农村土地流转;完善农业政策补贴制度;发展特色农业,提高农民收益。

天津市抛荒地分布及驱动机理研究

为探明天津市耕地抛荒总体情况和驱动机理,基于MODIS数据,识别并估算2010—2017年天津市耕地抛荒规模,利用核密度分析方法对其空间分布格局进行判定,并基于OLS分析方法系统分析天津市耕地抛荒驱动机理。结果表明:(1)2010—2017年天津市抛荒地规模总体呈减少的态势,年均减少726.26 hm^(2);(2)天津市抛荒地呈现出明显的“阶梯式”分布规律,主要集中在天津市中部和西南部地区,而位于远郊区的蓟县南部、宝坻区北部和滨海新区是抛荒地分布的冷点区;(3)人均收入和总人口密度对耕地抛荒呈现正向影响,海拔、坡度和距河流距离对耕地抛荒呈现负向影响。整体来看,地理资源条件的影响更为显著。

法律责任视角下土地抛荒的规制路向

土地抛荒是轮作休耕计划外适耕土地非因不可抗力被弃耕或未被充分利用的行为,严重影响耕地保护、粮食安全和生态环境保护。法律责任视角下土地抛荒的规制路向需要厘清农民集体、土地承包经营权人、土地经营权人和非农建设用地单位为土地抛荒的责任主体。上述主体抛荒土地可能产生行政责任、民事侵权或违约责任,而且由于土地权利的复杂结构,三种责任之间呈现纠结状态,应考察法益受侵害的情况对责任竞合或聚合做出准确判断,以合理分配法律负担。以耕地保护和粮食安全保障立法为契机,可以明确警告为抛荒土地行政责任的实现形式,而其民事责任的实现形式可分类规定:土地承包经营权人采用“自行委托—责令限期处理—组织代耕”模式;土地经营权人采用“自行流转或交回—责令限期处理—收取荒芜费—收回流转土地、赔偿损失”模式;集体则采用民主自治模式。通过法律责任的落实不断强化公法、私法配合,以形成合力,提升土地抛荒规制实效。

新基建背景下山区耕地抛荒难题的破解

受经济、社会发展与自然地理的综合影响,现阶段山区耕地的耕作条件日益变差,致使抛荒比例不断提高。在进行土地整理的基础上,借助新基建机遇,持续改善山区耕地耕作条件,使山区耕地适应机械化耕作需要,并将现代数字技术逐步运用到山区农业生产经营过程中,是破解山区耕地抛荒难题的内在要求。

零陵区耕地抛荒的现状及治理对策

近年来,永州市零陵区耕地抛荒问题日益凸显,引起区委、区政府的高度重视,采取超常规举措,全面加强政策保障,耕地抛荒得到有效遏制。总结了零陵区耕地抛荒治理经验做法,分析了零陵区耕地抛荒治理存在的问题及其原因,提出了完善农业生产社会化服务,发挥涉粮企业的引导作用;引导适度规模经营,节本增效;加大农业基础设施建设力度,加快高标准农田建设;加强教育,搭建平台,培育新型农民等对策建议。

麻城市耕地抛荒现状的调查研究

基于丘陵山区耕地抛荒日益严重的现状,对麻城市耕地抛荒情况进行调查,分析耕地抛荒的原因和危害,得出通过优化农业劳动力结构、改进农业基础设施条件、提高农民的种植效益、促进项目资金均衡使用、完善基层组织管理抛荒职能的法规等措施,能有效减少抛荒地的数量。