资本治理抛荒的新型耕票制度

抛荒比例居高不下,农村劳动力外流,不能有效治理抛荒,规模经营下资本下乡参与农业经营,非农化加剧粮食安全隐忧,治理抛荒很难取得实质性突破。建立资本治理抛荒的新型耕票制度,治理效果与耕票指标挂钩,既可解决抛荒问题,又可化解资本对粮食安全的压力,有利于规模经营的健康发展。

耕地空置税治理抛荒

全面恢复农业税是荒谬的,但抛荒耕地空置税具有阻止抛荒蔓延的作用。耕地空置税,借鉴资源空置税,针对土地资源的稀缺性和耕地资源的特殊性,只对没有充分利用的耕地征收,是一种随机的针对性较强、影响面不大、具有很强的特定目的的税收。抛荒耕地空置税对抛荒治理有正面影响,将此设计与耕票制度等激励机制配套,制约拟抛荒者,促使其寻求代耕者,治理抛荒。