抵押贷款农地处置后使用权益保障矛盾试析

抵押贷款的农地主体增加,权益分散,危及使用权益。使用权益保障是关键。使用权益与抵押权益有矛盾。如果抵押权益在经营权益中实现,使用权益低于经营权益。使用权益保障引发问题。优先保障使用权益与抵押权益,权益重心后移。使用权益等于经营权益,抵押权益挤占承包财产权益,损害农户权益。性质不同的承包财产权益与抵押权益错配,理论与实践矛盾,可将农地所有权让渡给承包农户,保障农户所有权。