农村土地经营权抵押贷款对农民能力性收入的影响研究——来自甘肃省农地试点的证据

金融和农村存在壁垒加大了中国城乡收入差距,阻碍着共同富裕的实现。2016年中国开始农村土地经营权抵押试点建设,试点的配套政策对农民增收产生重要影响。本研究以甘肃省农村土地经营权抵押贷款试点为例,选取2012—2020年甘肃省84个区县的面板数据,借助倾向匹配双重差分模型分析农村土地经营权抵押贷款对所在区县农民能力性收入的影响。结果显示:第一,农地试点建设会显著提高农民的工资性收入,且该正向效应是长期持续的;第二,该政策通过影响农民及涉农企业减少教育文化娱乐支出,将更多资金用于农业科技水平提升,以实现农民的工资性收入增长;第三,行政区划不同并不会引起该政策对农民的工资性收入影响的明显差异。基于此,各地应持续推进农村土地经营权抵押贷款试点及后续工作稳步进行,鼓励和扶持农民进行第二、第三产业经营。

信用共同体融资模式在“农地”抵押贷款试点中的应用探讨

文章总结了信用共同体融资模式主要包括农户联保信用共同体抵押担保融资模式、村扶贫互助协会会员利益共同体反担保模式、专业合作社利益共同体抵押担保及反担保模式、家庭农场经济联合体担保及反担保抵押贷款模式。分析了信用共同体融资模式的优势在于:可以简化风险处置程序、降低融资成本和抵押物处置成本等,存在的问题是:信用共同体组织主体单一,个别经济组织需改革管理体制,新型融资模式的使用效率较低,融资手续繁杂等,并提出了相应的对策建议。

“两权”抵押贷款试点工作实践与思考——以宝清县为例

按照土地经营权抵押贷款试点工作"政府主导、央行推动"的总要求,人民银行宝清县支行始终把协调推进"两权"抵押贷款试点工作放在首位,不断创新开展试点工作并取得明显成效。但土地流转难、配套机制不完善、金融机构支持力度不均衡等问题亟待解决,建议积极做好流转土地处置工作,加强协调,强化银行机构服务意识。

农地抵押贷款试点对家庭农场生存风险的影响

农地抵押贷款试点是否通过缓解家庭农场的融资约束降低其生存风险?基于2013—2021年共计68125个家庭农场的123480个微观数据,采用Cloglog生存模型分析农地抵押贷款试点对家庭农场生存风险的影响以及可能存在的异质性。研究表明:农地抵押贷款试点降低了家庭农场的生存风险,稳健性结果表明以上结论仍然成立;从作用机制看,农地抵押贷款试点通过缓解融资约束降低了家庭农场的生存风险;异质性分析表明,农地抵押贷款试点能显著降低位于非艰苦边远区、市场化程度高的地区以及自身发展状况较好、盈利能力强的家庭农场的生存风险。研究结论为进一步推进农地抵押贷款试点以降低家庭农场生存风险提供了政策依据。

农房抵押不良贷款处置机制研究

抵押物处置是"两权"抵押贷款试点工作的核心,是试点能否平稳运行的关键一环。本文详细介绍了浙江温州抵押农房处置经验和典型模式,并结合温州实践,分析了处置过程中面临的失房农户住房保障体系不健全、违章农房处置困难、三次流拍后无法进一步处置等具体问题,最后提出构建村集体内部转让、司法拍卖和政府收储三级处置机制的思路与建议,以期推动抵押农房处置流转制度的改革与完善。

全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院在北京市大兴区等二百三十二个试点县(市、区)、天津市蓟州区等五十九个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定

（2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）为了进一步深化农村金融改革创新,稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,更好地总结试点经验,为深化农村土地制度改革打好基础,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议授权国务院在北京市大兴区等二百三十二个试点县（市、区）、天津市蓟县（现蓟州区）等五十九个试点县（市、区）行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定施行期限届满后。

论深化农村普惠金融供给侧改革的重点政策措施

深化农村普惠金融供给侧结构性改革,应大力发展小微型金融机构、农村互联网金融、农村合作金融,建立完善金融风险缓释机制,积极开展"两权"抵押贷款试点,充分发挥政府引导作用等重点政策措施,以有效化解深化农村普惠金融供给侧改革面临的高成本和高风险难题。

农民住房抵押之制度设计

农民住房抵押的标的物为农民住房,住房所有权和宅基地使用权一并抵押。所有权人可以用自己的住房为本人或他人债务设定农民住房抵押,不受其他条件限制,但抵押权人应限于金融机构。农民住房抵押权的设立无须经本集体经济组织同意,抵押贷款用途亦不受其限制。农民住房抵押权的实现方式除折价、拍卖、变卖外,还可以是强制管理。农民住房抵押物处置时的受让人不限于本集体经济组织成员,但其在同等条件下享有优先购买权;非本集体经济组织成员在受让农民住房时,推定其对集体土地享有租赁权。