土地经营权抵押贷款供给制约因素研究--以宁夏同心县、平罗县、陕西高陵区、杨凌示范区和山东寿光市试点地区为例

土地经营权抵押贷款融资试点是在农村土地"三权分置"条件下农地金融制度的重要创新。通过对比宁夏同心和平罗、陕西高陵和杨凌示范区、山东寿光等五个试点地区的土地经营权抵押贷款试点业务发展状况,发现:试点地区土地经营权抵押贷款的供给模式和供给水平存在差异,形成了以同心为代表的市场主导型模式与以其他试点地区为代表的政府主导型模式;土地经营权抵押贷款供给制约因素主要是:(1)土地经营权抵押交易成本较高;(2)土地经营权价值评估偏低;(3)土地经营权交易市场不健全;(4)土地管理体制和机制制约;(5)农村金融机构面临较大风险。本文据此提出了构建土地经营权抵押融资法律体系、健全土地经营权抵押贷款供给机制、制定科学合理的土地经营权价值评估标准和评估方法、强化政府公共财政支持、优化土地经营权抵押融资外部环境等政策建议与对策。

金融机构对集体经营性建设用地抵押贷款供给意愿的影响因素及提升策略研究

虽有《土地管理法》修正案、《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》等相关法规支持,但集体经营性建设用地抵押贷款的实践效果却差强人意,金融机构的参与热情并不高。因此,本研究通过深度访谈和问卷调查,采用层次分析方法,探讨目前影响金融机构集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务供给意愿的主要因素。研究发现:(1)目前大部分金融机构对集体经营性建设用地存在“金融排斥”现象;(2)影响供给意愿的主要因素依次为借款人因素、业务因素、抵押物因素和政策环境因素。为提升金融机构对集体经营性建设用地抵押贷款的供给意愿,推进集体经营性建设用地入市进程,应借鉴金融实践创新,进一步加强集体经营性建设用地使用权抵押贷款主体的信用培育,完善抵押贷款担保体系,完善地方性相关配套政策及实施细则,保障用地抵押融资风险可控。

如何化解集体经营性建设用地的金融排斥现象?——金融机构对其供给意愿增进适配路径研究

金融机构对集体经营性建设用地抵押的贷款意愿成为影响入市进程的关键环节,有必要探寻提升金融机构供给意愿的可能路径。本文采用深度访谈、问卷调查法收集数据,并运用模糊集定性比较方法进行分析。研究发现,金融机构的总体供给意愿不高,“其他担保方式”构成金融机构供给意愿的必要条件。存在两种异质性金融机构供给意愿提升路径之适配模式——“常规路径”和“替代路径”。据此,从两方面提升金融机构供给意愿:现阶段采用“政府+市场”的混合模式完善支撑体系,深层次改革则需完善集体经营性建设用地产权。