拆迁危机的制度根源及其对策

近年来,城市化的推进使得拆迁纠纷日益增多。拆迁危机的产生不仅与现行拆迁制度有关,而且跟产权制度、规划制度以及行政制度等都有密切联系。与相关法律冲突、弱势群体救济途径单一以及对土地使用权的补偿缺位是拆迁危机产生的直接原因;集体土地产权缺陷是诱发拆迁危机的潜在原因;物质导向的规划理念使得拆迁成为常态,自由裁量权失范和公众参与权的缺失,导致拆迁矛盾加剧;行政权力的滥用和政绩考核的误导,使得拆迁危机难以得到有效化解。拆迁危机的解决,需要上述各项制度的配套改革与整体推进。

论拆迁条例的“司法化”改革及其完善

"行政强拆"向"司法强拆"的转化被媒体誉为新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的一个亮点,民众希望能藉此防范恶性强拆事件,化解因拆迁引发的各种社会问题。但是,我国当前的法治环境尚不尽如人意,新拆迁条例就拆迁问题"司法化"的制度设计还存在一些粗陋之处。只有确立法院作为独立第三方的地位,并针对新拆迁条例制定科学严谨的配套实施细则,为拆迁行为的司法审查提供必需的法律依据,法院才能真正发挥司法监督的职能,才能通过拆迁裁决"司法化"尽可能化解"拆迁危机"。