我国财政极限的测算及影响因素分析——利用含体制转换的DSGE模型对全国及主要省份的研究

本文构建了一个含体制转换的简单DSGE模型,将政府债务变化、财政政策预期与财政极限的讨论纳入到一个统一框架中。在不确定环境下,通过对未来财政盈余的贴现,得到一般均衡框架下政府可承受债务水平的极限。结合我国的实际债务状况,我们对全国及主要地方政府面临的财政极限进行了研究。研究得到:(1)当前我国政府广义负债率已超过55%,且无论在短期、中期还是长期内,政府财政收支都将面临较大潜在压力;(2)通过对全国及主要省份财政极限的模拟,在稳定的财政支出条件下,我国中央财政极限分布的期望值为0.87,各主要省份财政极限分布的期望水平均处于0.6至1.9的区间范围内;(3)不同省份间财政极限的差异主要源于区域经济发展、地方政府财政收支结构、中央与地方财政收支之间的关系以及宏观政策决策等因素。(4)财政收支政策的变化,可能引起政府债务水平升高,并改变人们对未来宏观政策的预期,从而造成宏观经济运行的不稳定。因此,应尽快形成财政政策规则,完善政府财政预算制度,有效锚定财政预期,以保证货币、财政及宏观审慎政策的调控效果。

降低社会保险费率与社保基金收入的关系研究

党的十九大报告提出要尽快实现养老保险全国统筹。要实现养老保险全国统筹,就需要降低社会保险费率。适时适当地降低社会保险费率,才能降低企业的逃缴率,有利于释放大量企业的潜能与活力,有利于扩大社会保险的覆盖率,有利于提高劳动力的参保率,有利于加快推进全国基础养老金统筹。该文依据供给学派代表人物拉弗尔(Arthur B Laffer)的"拉弗尔曲线",分析了社会保险费率与社保基金收入的关系,从最优的社会保险缴费率、参保率的大幅提高、缴费工资基数的纵向增长、缴费工资基数的横向调整等几个方面,提出了社会保险缴费率的降低并不会导致社保基金收入的下降。最后该文提出了降低社会保险费率的路径选择,以及提高社保基金收入的配套政策选择。