论村干部对政策的拓展性执行

拓展性执行是指政策执行主体在一定的价值理念引导下,在政策实施准备、政策宣传、政策全面推行等过程中,通过主动加码政策内容、增加执行环节和程序等手段,将政策目标转化为实际结果的行动过程。从乡村新冠肺炎疫情防控案例来看,不少地方的村干部对相关政策规定进行了拓展性执行,具体表现在增强村民风险感知、添加政策内容、以地方性知识和负向激励为执行策略、引导村民理性和非理性地集体行动等层面。在执行效应上,拓展性执行可能带来超强的政策产出和预期的政策结果,但在某些情况下也会产生消极的政策影响。拓展性执行的生成是风险感知的主观性、政策问题的政治性、村干部的能动性等多种因素交互作用的结果。当前,要着力从提升村干部的政治素质和危机治理能力,积极落实基层减负政策,深化政策认同、畅通政策对象的参与渠道等方面共同发力,有效地预防和化解拓展性执行的消极影响。