巩固拓展脱贫成果开局之年的政策调整与政策评价

2021年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接5年过渡期的开局之年。开局之年的政策调整聚焦防止规模性返贫的底线,强调政策效果的可持续性,充分考虑了脱贫攻坚与乡村振兴的承接关系,有助于推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。一年以来,实地调研案例县的“两不愁三保障”成果均持续稳固。在实践中,不宜制定一个规模性返贫的量化标准,各级乡村振兴部门要力争实现政策的平稳过渡,警惕部分帮扶政策的调整可能带来的致贫返贫风险,将帮扶措施进一步做实做细,持续巩固脱贫成果。与此同时,要清醒意识到,巩固脱贫成果和实施乡村振兴不是截然分开的两个阶段,衔接之中和衔接之后仍有巩固任务。

巩固拓展脱贫成果的基层实践类型与治理逻辑——以西部3个脱贫村产业帮扶为例

随着中央政策和各部委配套政策的陆续出台,巩固拓展脱贫成果已进入加快落实阶段。基层是政策落实的“最后一公里”,基层实践对落实巩固拓展脱贫成果决策具有重要影响。本文基于三元社会结构理论阐明了巩固拓展脱贫成果基层实践的主要动力及治理的内在逻辑。以西部3个脱贫村产业帮扶为例,探讨行政主导、市场主导和社会主导3类基层实践类型的实践过程,以及各参与主体之间的关系,分析推进脱贫村巩固拓展脱贫成果的实践特色及形成条件。最后,讨论行政主导基层实践、市场主导基层实践和社会主导基层实践推进脱贫村巩固拓展脱贫成果存在的问题,并提出相应的解决对策。

边境牧区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的逻辑与路径

实现边境牧区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,要明确二者共为抓手、互为支撑的逻辑关系。研究结合边境牧区的地区实际和发展定位,构建“衔接理念—衔接对象—衔接内容”的逻辑框架:在衔接理念上,从多元主体外部帮扶转化为激发牧民自身动力;在衔接对象上,从易返贫重点人口扩展至各族牧民群众;在衔接内容上,从巩固拓展脱贫攻坚成果的短期机制,过渡为乡村振兴的“二十字方针”。基于这一逻辑框架,将衔接理念转化和衔接对象扩展贯穿于衔接内容中,提出拓展牧区特色全产业链、建立环境整治网格化“一中心”、建立牧民积分制、深化“三务融合”模式、发展牧区集体经济等路径。

欠发达地区高质量巩固拓展脱贫攻坚成果的路径选择——基于云南的实践与思考

欠发达地区要实现高质量巩固拓展脱贫攻坚成果,必然会面临一系列难点,以云南为例,就面临着有些地方脱贫攻坚成果脆弱、发展问题和生态问题交织、产业发展基础薄弱、稳就业促增收不易、新型农业经营主体带动作用有限、村级集体经济偏弱且发展不均衡等问题。目前,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期还有不到两年时间,要通过提高政治站位,改进干部作风并提高干部能力;做大经济总量,积极探索经济发展与生态改善共赢之路;发展壮大县域经济规模和实力;持续助推村级集体经济发展,培育壮大农业市场主体;建立健全防返贫动态监测帮扶机制,稳步提高兜底保障水平;促进农村居民和脱贫人口持续增收,多措并举增加就业岗位;以县城为基本单元高质量推进城镇化建设等途径将欠发达地区脱贫攻坚成果巩固住拓展好。

脱贫人口小额信贷能巩固拓展脱贫攻坚成果吗?——基于贫困脆弱性和可持续生计视角

发挥好脱贫人口小额信贷政策,对于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接具有重要意义。本文采用新疆和田地区1271份微观调查数据,基于贫困脆弱性和可持续生计双重视角,探究脱贫人口小额信贷能否巩固拓展脱贫攻坚成果。结果表明:第一,脱贫人口小额信贷能够显著降低农户的贫困脆弱性,起到巩固脱贫成果的作用;脱贫人口小额信贷对农户的可持续生计具有显著的正向影响,能够拓展脱贫成果。第二,按照政策目标群体分组,脱贫人口小额信贷能够巩固拓展稳定脱贫户的脱贫成果,能够巩固但不能拓展脱贫不稳定户和边缘易致贫户的脱贫成果,不能巩固拓展突发重大风险户的脱贫成果。第三,按照收入水平分组,脱贫人口小额信贷能够巩固拓展高收入农户的脱贫成果,但对低收入农户的可持续生计不具有显著性影响。

水电移民政策助力西藏地区巩固拓展脱贫攻坚成果的若干思考

西藏地区是我国水能资源开发的重点区域,也是我国相对贫困地区,巩固拓展脱贫攻坚成果仍然面临挑战ꎮ在西藏地区水电工程开发建设重点期和脱贫攻坚转向乡村振兴发展的过渡期,西藏地区部分水电工程建设征地影响范围与巩固拓展脱贫攻坚成果区域相重叠,如何立足西藏地区水能资源禀赋,把握水能资源开发契机,运用水电移民政策助力西藏地区巩固拓展脱贫攻坚成果,具有重要的理论和现实双重意义ꎮ文章聚焦于西藏地区,在评析当前水电移民政策和巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,从理论结合项目实践角度,分析了水电移民政策助力巩固拓展脱贫攻坚成果的可行性,并尝试性提出了思考与建议,为运用水电移民政策助力西藏地区巩固拓展脱贫攻坚成果进行了有益的探索.

FAST周边地区脱贫成果巩固拓展与乡村振兴面临的问题及对策

FAST是目前世界最大单口径球面射电望远镜,建在贵州平塘县大窝凼典型岩溶峰丛洼地;FAST宁静区指的是距离FAST台址半径30km的区域,其面积2827km2,居住着20多万低收入农村人口,生境极为脆弱,面临着严格的生态保护与加快乡村发展的双重压力。本文分析了FAST周边水土流失、石漠化现状,阐述了脱贫成果巩固拓展与乡村振兴面临的五个主要问题,从六个方面提出了下一步发展的思路和对策。

民族地区巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接的路径设计

巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接,是建立巩固脱贫攻坚成果长效机制的重要举措,是支持脱贫地区接续推进乡村振兴的重点工作。以民族地区为研究对象,以巩固拓展教育脱贫攻坚成果为切入点,在探讨巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴内在机理的基础上,分析教育脱贫成果巩固同乡村振兴衔接的成效与问题,继而提出民族地区巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接的路径,以期为持续推动民族地区发展、增进人民福祉、实现共同富裕提供理论支持和决策依据。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接质效评价与优化路径--以四川省50个乡村振兴重点帮扶县为例

深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是“十四五”时期我国推进农业农村现代化必须完成的底线任务。基于政策梳理,以四川省50个乡村振兴重点帮扶县为样本,从巩固和拓展维度设计衔接质量、效率测算指标体系,发现:在衔接质量方面,衔接质量较好县和衔接良好县占比38%,还有较大提升空间,且衔接质量的薄弱点在于产业和人才层面。在衔接效率方面,从规模效率看,至少有42个县未达到最优效率状态,还可继续扩大投入规模;从技术效率看,规模较优的县未出现明显冗余,规模不优的县则冗余明显,部分县存在“两头失效”的情况,一头是现有规模不足,需增加投入,另一头则出现了明显冗余,需提高投入利用率,这说明可能存在资源投放供需匹配问题。此外,衔接质量较高县,效率整体都偏高。梯次推进、补齐短板,促进高质量衔接;盘活资源、调节规模,促进高效率衔接是可行的优化路径。

巩固拓展脱贫攻坚成果的机制与路径分析——基于全国117个案例的文本研究

2020年中国脱贫攻坚任务如期全面完成,如何巩固拓展脱贫攻坚成果成为后扶贫时代理论与实践关注的重要话题。各地在实践过程中探索出一系列巩固拓展脱贫攻坚成果与高质量脱贫的创新做法与高效举措。基于全国32省117个扶贫案例,采用文本挖掘法提炼出能够表征各地实践行为要素的案例关键词,并通过分析关键词外部特征反映出各地政府在脱贫攻坚进程中的共性关切与政策聚焦。在此基础上利用扎根理论的方法对各行为要素进行进一步的归纳提升,构建出以落实防贫保障为基础、夯实发展基础为前提、构建长效机制为关键、强化志智双扶为根本、推进产业升级为重心、衔接乡村振兴为目标的"六位一体"的巩固拓展扶贫成果路径。

广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要成效、现实问题与对策

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是加快推进中国式农业农村现代化、实现农民农村共同富裕的重要支撑。随着广西脱贫攻坚目标任务如期完成,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,接续推进乡村全面振兴,是广西推进农业农村高质量发展的重点任务。广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得明显成效,但从2035年基本实现农业农村现代化的战略高度来审视,乡村振兴的发展基础、主体活力、体制机制等方面存在短板。建议从推动“三个升级”、聚焦“三个建设”、优化“三大机制”等方面改进,确保广西实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

在高质量发展中实现黄河滩区脱贫成果巩固拓展研究

习近平总书记高度关注黄河流域生态保护和高质量发展问题。在高质量发展中促进黄河滩区脱贫成果巩固拓展,一是坚持创新发展,推进农业技术创新、经营模式创新、金融科技创新;二是坚持协调发展,注重经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设之间的协调及产业调整过程中各产业间发展的协调和黄河治理过程中沿黄各省区之间的协作;三是坚持绿色发展,构建黄河滩区新的产业格局和发展生态;四是坚持开放发展,构建内外联动新发展格局;五是坚持共享发展,走共同富裕之路。

巩固拓展脱贫攻坚成果的理论模式及其对乡村振兴的启示--基于贵州全国脱贫攻坚先进个人典型事迹的扎根分析

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴是新时代党和国家关心的大事。以贵州全国脱贫攻坚先进个人典型事迹为研究对象,运用扎根理论的分析方法,结合NVivo12软件系统分析,研究发现:巩固拓展脱贫攻坚成果的理论模式由基层组织保障、深入基层治理、产业结构调整、路径模式创新、“三生空间”改善和个体自我发展等6个子系统构成。基层组织保障是驻村干部展开深入治理的前提,主导乡村产业结构的调整,在深入实践解决减贫困难的过程中创新脱贫攻坚的模式和路径,实现个体自我发展的目的;同时,产业发展的红利支撑起乡村生产、生活、生态空间的改善,切实转变村民的乡村生活状况,最终殊途同归赋能个体自我发展。该理论模式对全面推进乡村振兴可提供以下五个方面的管理启示:一是巩固拓展脱贫攻坚期间建立的乡村人才振兴机制;二是乡村基层治理体系整体性重塑,拓展县域全局发展能力;三是提高乡村基本公共服务均等化水平和可及性水平;四是推进乡村生态经济和低碳经济的系统性重构;五是提升农村地区群众收入可持续增长能力。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

在乡村振兴战略背景下,我国乡村地区扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接工作具有非常重要的意义,不仅能够推动乡村振兴战略的实施,而且有利于完善国家政策要求,更好地加快乡村地区的可持续发展.文章通过分析巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关要求,提出具体路径和措施,以期不断推动基层"三农"工作稳步发展.

脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的主要任务和路径支持研究——以六盘水市巩固拓展脱贫攻坚成果样板建设为例

《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(简称“新国发2号”)赋予贵州“四区一高地”的战略定位,而“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”是其重要内容之一。建设六盘水市“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”,要从主体、内容和工具三个维度,谋划好全力建设“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”的路径支持,进而高质量完成“保持主要帮扶政策延续稳定、健全防止返贫动态监测机制、巩固拓展‘两不愁三保障’重要成果、做好易地扶贫搬迁后续工作、持续推动特色产业发展、提升脱贫人口就业发展能力、深入实施乡村建设行动、深化东西部协作与社会帮扶机制”八大基本任务。

论巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接

实现巩固拓展脱贫成果和乡村振兴的有效衔接,从本质上看是要实现乡村治理的系统集成,以确保“三农”工作平稳转型、整体优化。实现两者有效衔接,不仅具备现实的必要性和可能性,也存在不同治理体系之间的转换、不同群体的诉求难以兼顾等难点。从实践来看,巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的衔接尚未进入实质性阶段,产业升级困难重重,内生动力难以激发。实现巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接,需要实现从扶贫扶弱到扶农助农的政策集成、从小农生产到市场主体的机制集成、从城乡二元到城乡融合的功能集成。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的提出、研究进展及深化研究的重点

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是“十四五”时期“三农”工作的重心,也是学术界当前关注的热点问题。对于这一问题,本文提出构建以“三大理论依据”“三层次关系”为核心的有效衔接理论框架,探索以五大衔接为主要内容的有效衔接路径,完善包括衔接主体体系、衔接支持体系的有效衔接体系,按照“退出、延续、升级、新增”的思路创新有效衔接政策,最终形成包括衔接理论研究、衔接路径研究、衔接体系研究、衔接政策研究在内的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的研究内容体系。

人口较少民族巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研究--基于区域内生发展动力视角

区域内生发展动力主要由主体内生力、环境支持力和物质支撑力三大要素构成。文章从人(主体性要素)、地(客体性要素)、业(载体性要素)三者交互关系来探讨区域内生发展动力的内在机理。人口较少民族在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(以下简称“有效衔接”)中主体性、客体性和载体性层面均存在困境。推进人口较少民族实现“有效衔接”,应该坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“有效衔接”与提升区域发展水平相结合,“有效衔接”与生态保护相结合,谋划长远与改革创新相结合,激发群众内生动力和全面落实主体责任相结合,促进产业发展、就业增收与兜底保障相结合,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴同步推进等六大基本原则。应该遵循谋划好项目规划、落实好衔接工作等两个基本思路,从建立健全有利于乡村振兴的财税体制、扩大涉农资金整合政策适用范围、优化农村基础设施建设项目审批程序、提高农民参与度、完善帮扶政策等方面扎实推进。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接:帮扶模式的优化路径

脱贫攻坚战取得全面胜利后,为顺应"三农"工作重心历史性转移的新形势、新要求,巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成为当前"三农"工作的重中之重。在脱贫地区,脱贫攻坚时期的多数帮扶政策得以延续,因此,帮扶模式的优化对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接十分必要。应结合和把握乡村振兴战略的总要求,因地制宜,对帮扶工作进行改进,在衔接工作上更加注重充分发挥市场配置资源的作用,突出地方特色,注重市场规律,激发内外力共同驱动,给予地方政府更多自主权等,全面巩固拓展来之不易的脱贫攻坚成果,为有效衔接乡村振兴奠定坚实基础。

借力教育信息化,巩固拓展脱贫攻坚成果

在我国脱贫攻坚取得全面胜利的进程中,教育信息化在改善办学条件、促进资源共享和扶贫精准化、提升教育质量等方面均发挥了尤为关键的作用。现阶段尚存在乡村学校信息技术“重建设、轻应用”、线上资源与教学的融合不够深入、职业教育实训资源建设薄弱、教育扶贫体系内技术融合待整合、乡村教师队伍整体素质待提升等问题。面向未来,为加快实现教育现代化的目标,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,更应充分发挥信息化手段的“引擎”作用,统筹协同各方资源,借力新技术健全长效机制,推动未来教育发展变革,提升脱贫地区教育质量。