建设项目全过程工程咨询招标行为的法律风险探讨

文章结合各地住建部门试点建设项目开展全过程工程咨询服务对招标行为现实情况进行了总结,对一次性委托方式下投资人(业主)招标咨询方与咨询方招标转委托的第三方咨询机构两个层级的招标行为法律风险进行了剖析,并提出了相应的解决对策。

浅谈规范招标代理机构的招标行为

招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标的组织形式分为招标人自行招标和委托具有资质的招标代理机构招标。而政府投资项目一般是以招标人委托招标代理机构实施招标，那么，规范招标代理机构的行为实际上就是规范招标人选择招标代理机构的行为，就是规范招标代理机构发布招标公告或投标邀请书、编制并发售招标文件等内容的行为。目前，

加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

“中央投资项目招标代理资格管理工作会议”后，我公司及时传达了会议精神，组织学习了“中央投资项目招标代理资格管理基本要求”、“中央投资项目招标代理业绩报送规范”、“中央投资项目招标代理资格年检有关要求”、“中央投资项目招标代理资格证书变更规定”等文件，使每位员工都对会议精神有了充分的认识和理解。

加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

青岛市招标中心加强中央投资项目招标工作管理本身是对中央投资项目的极大负责。 时下,中央投资项目招标工作中仍然面临一些问题。

加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 获得中央投资项目招标代理资格机构采访活动正式启动

2006年12月，国家发展改革委发布第92号公告，中央投资项目招标代理机构资格认定工作正式启动。开展中央投资项目招标代理机构资格认定工作，主要目的是为了加强中央政府投资项目招标代理机构的管理，是选择一批实力强、业务精、经验丰富的机构，承担中央投资项目的招标任务，适应中央投资项目规模大、领域广、技术新的特点。截止目前，中央投资项目招标代理资格认定工作经过四次认定，全国共有542家招标代理机构荻得了中央投资项目招标代理资格。

系列报道八 加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

我司在参加中央投资项目招标代理资格管理工作会议后，将相关材料印发给全公司人员学习，并组织进行学习讨论。根据会议精神，结合公司的具体情况，对部分制度进行了优化。公司组织对以前做过的项目进行了梳理，建立了专门台账和数据库，确保规范、高质量地完成所承担的项目。

系列报道七 加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

在北京参加会议回到公司后，与会人员第一时间内就会议内容和精神向经理办公会议做了汇报，公司组织全体业务人员进行了业务培训，使全体人员明确领会中央投资项目招标管理的政策，掌握中央投资项目招标管理方式和方法，为业主提供优质服务，保证招标项目的投资效益。

加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

河南省招标公司＂中央投资项目招标代理资格管理工作会议＂后,有关人员及时向公司高层汇报了会议精神。公司领导对此非常重视,召开中层干部会议对“中央投资项目招标代理资格管理工作会议”的精神进行传达，再由中层干部分别组织处室内部会议进一步宣传贯彻。通过多次会议的层层落实，保证全体干部职工对此次会议的精神有明确、清晰的认识。

加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

我公司在参加本次中央投资项目招标代理资格管理工作会议后，首先由参加会议的人员向公司总经理汇报了会议的主要内容及精神；其次，公司为此召开了经营工作会议，在会议上传达了中央投资项目招标代理机构加强日常管理中应注意的有关问题。

加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

作为中央投资项目招标代理资格日常管理工作中的“三个平台”之一——“中央投资项目招标工作专栏”致力于成为业内同行交流经验、共享心得的窗口。

加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

＂中央投资项目招标代理资格管理工作会议＂结束之后,我公司就会议精神宣贯做了如下工作：1.公司领导在中层领导会议上传达了会议精神,要求部门负责人召开部门会议,将会议精神传达到每一位员工;2.将国家发展改革委投资司、法规司领导的讲话发布到了公司的＂OA＂平台上,供全公司员工学习;3.公司将此次会议情况撰写了简讯,并根据会议精神重新发放了公司中央投资项目的日常管理文件。

招标文件违反强制性规定,招标行为无效

案情介绍 某建筑公司具有建筑工程施工总承包三级资质,就某企业新建办公楼工程施工招标项目按时递交了投标文件和投标保证金150万元。经现场开标、评标,某企业公布了包括载明所有十家投标人投标报价的《报价一览表》,但之后一直没有确定和公布中标人。2016年10月23日,某建筑公司向某企业发函,恳请某企业就签订合同一事给予回复。

加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

“中央投资项目招标代理资格管理工作会议”结束回到公司后，公司董事长主持召开了董事会，各部门负责人均参加了会议。会上，公司总经理传达了此次会议的精神，并将其刊登在公司内刊《招标简讯》第20期上，分发至各业务及管理部门进行学习贯彻。同时，以公司文件形式发出通知，重点就业绩申报的管理制度抓具体落实工作。

系列报道十三 加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

管理转型是提高中央投资项目建设质量和效益的重要手段。进行中央投资项目招标资格认定的目的,不是为了认定而认定,而是要加强中央投资项目招标活动的监管;是要把大量的、分散的、点多面广的中央投资项目的招标活动监管转变为对数量有限的、便于监控的招标代理机构的监管。

加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

2010年9月，我公司积极参加了在北京召开的中央投资项目招标代理资格管理工作会议，在会上聆听了国家发展改革委投资司领导作出的各项工作要求。会议后，我公司及时向公司内部各有关职能部门和业务部门传达了会议主要内容，以召开全体员工大会、在公司内网中转载会议相关内容的形式对会议精神进行宣传贯彻。同时，

加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

在2010年9月的中央投资项目招标代理资格管理工作会议上，国家发展改革委投资司负责人提出今后的中央投资项目招标代理资格管理将从资格认定为主转向加强日常管理为主（称为“管理转型”），对此，我们认为非常必要。首先，这是加强中央投资项目招标管理、提高中央投资项目建设质量和效益的重要手段。进行中央投资项目招标资格认定的目的，

系列报道九 加强日常管理 规范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

2010年“中央投资项目招标代理资格管理工作会议”后，公司领导在月度会议上组织学习了会议精神，并两次召开会议及研讨座谈，对2005年国家发展改革委发布的36号令进行学习，进一步领会2010年中央投资项目招标代理资格管理工作会议精神。同时，对36号令修改稿中“提高各级中央投资项目招标代理机构资格认定门槛；

陕西：严打单位规避招标行为

陕西省住房和城乡建设厅下发通知，要求各地扎实推进全省建筑施工领域打非治违工作，严厉打击单位规避招标等行为。按照打非治违工作内容，把城乡接合部作为监管的重点，突出做好五个“坚决严厉打击”，即：建设单位规避招标，将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位；建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程；施工企业从业人员无相应证书，非法从事建筑施工活动；施工单位不认真执行生产安全事故报告、负责人现场带班、隐患排查治理等规定的行为。

履行职责 规范工程招标行为

工程项目纳入政府采购招标投标后，工程质量的优劣，是提高和降低政府采购声誉的关键所在，也是各级领导和广大群众最为关注的问题。所以做好工程招投标工作至关重要。

系列报道十四 加强日常管理规 范招标行为 树立良好社会形象 代理机构在行动

我国早在1984年就开始实行建设工程招投标制,《招标投标法》颁布后,招投标制度得到了全面推行,同时确立了招标代理机构的法律地位,也为招标代理机构的发展提供了契机。近十年中,招标代理机构数量迅速增长。