拜登气候新政初探

气候政策一直是美国总统拜登竞选时期和入主白宫以后的核心议题。拜登气候新政是影响最为深远的美国气候政策议程,它将气候变化问题置于美国国家安全与对外政策的核心,将长期战略目标与具体政策建议相结合,采取"全政府"合力应对的方式,气候实用主义色彩浓厚,重视多边主义并强调发挥美国的领导作用。拜登气候新政有助于促进全球气候治理《巴黎协定》及其实施细则的执行与落实,完善以《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》为核心的全球气候治理机制,推动全球气候治理新的领导格局的形成,并提升全球气候科学和技术的研发力度。拜登气候新政的实施及效果无疑受到很多因素的制约,其中包括国会的掣肘,行政命令实施的易中断性和美国司法系统的相对保守性,拜登气候政策自身的减排力度和可信度以及拜登气候多边主义能否真正贯彻执行等。对中国来说,如何动态把握好竞争与合作是未来推进中美气候合作应予优先考虑的关键问题。