对山西省财政农业专项资金实行“拨改贷”的调查

一、拨改贷的由来山西省财政农业专项资金改拨为贷,是被实践逼出来的。据统计,1950年至1984年山西省财政支农拨款累计达57亿元,其中直接用于生产性的农业专项资金约占一半以上,这对支持农业的生产和建设起了重要的作用。

“拨改贷”之后的还款与产权──从中国景德镇瓷厂借钱改造谈起

“拨改贷”之后的还款与产权──从中国景德镇瓷厂借钱改造谈起中国社会科学院工业经济研究所研究员马泉山中国景德镇瓷厂厂长高级工程师於石生注：文中所说债务泛指＂拨改贷＂以来，企业在国家注资无望情况下从其它渠道举借的资金。＂拨改贷＂作为投资体制改革的一项措施...

浅论管好用活“拨改贷”资金

全面推行“拨改贷”是从一九八五年开始的。它是基建投资管理体制的一项重大改革。经过几年实践,出现了下少值得重视和探讨的问题。(一)建设银行没有贷款决策权,抑制了经济杠杆作用。实行“拨改贷”并没有改变过去计划部门定项目、财政部门拿钱、建设银行拨付资金的老办法。在现行计划管理体制下,“拨改贷”只是资金供应方式的改变,只是由“奉命拨款”变为“奉命贷款”,很难体现择优扶植、发放的原则。一些不合理或不需要贷款的项目。

大庆油田基建投资(拨改贷)问题研究

基本建设投资由拨款改为贷款是基本建设管理体制的一项重大改革。本文试就大庆油田基本建设“拨改贷”的投资回收期和偿还贷款的能力,提点粗浅看法。一、基建投资“拨改贷”以前的投资效益概述大庆油田自1960年开发起到1981年止,这22年期间的基本建设投资,一直是国家拨款无偿使用,企业不承担还本付息的责任。但是,企业也为国家承担了义务。这22年期间,基本建设投资效益较高,投资回收较快,油田为国家上缴的利税为国家投资的22倍(以国内售价计算实现的实缴数,如果以国外售价计算可达到44倍或88倍)。

基建投资拨改贷的管理方式问题突出

随着经济管理体制的改革,我国基本建设投资已由财政拨款改为建设银行贷款(以下简称“拨改贷”)。这一改革,其目的是为了运用经济规律管理经济,调动各方面的积极性,缩短建设周期,提高投资效果。但是几年来的实践证明,实行拨改贷并没有达到预期的效果。对这一关系重大的改革,有必要进一步研究探讨。国务院批转的《关于实行基本建设拨款的报告》中说,基本建设投资实行银行贷款,变无偿占用为有偿占用,使经济权力、经济责任、经济利益相统一,

浅谈“拨改贷”利率改革

利率是调节经济的杠杆.目前,我国实行指导性计划和市场调节相结合,经济手段和行政手段相结合的办法管理经济,充分发挥利率杠杆的调节作用,对于发展我国社会经济是极为重要的.要做到这一点,关键在于制定合理的利息率.今年八月我国对银行存贷利率,包括用信贷资金发放的固定资产投资贷款利率,都进行了合理的调整.现在,只有预算内基本建设拨款改贷款(下称拨改贷)的利率没有变动。

专业银行的性质和资金拨改贷问题

最近,省金融学会为学习和贯彻中央“七五”计划《建议》精神,探讨金融体制的改革问题,征求有关方面的见解。我们现就专业银行的性质和资金拨改贷问题,谈几点粗浅看法。(一)

适当调高“拨改贷”利率

1985年,国家预算内基本建设投资资金按照有偿使用的原则,由财政拨款改为银行贷款。实行“拨改贷”后,借款单位按期还本付息自属理所当然的事。1988年以来,一部份“拨改贷”陆续到期,但回收并不理想。目前,财政部核定的1989年“拨改贷”本金回收计划为19亿元,比1988年增加26.7%,“拨改貸”回收任务将是一项艰巨的工作。

“拨改贷”医院基建账与主营账合并探讨

新修订的《医院会计制度》强化了医院的收支管理和成本核算，明确规定将基建账相关数据并入医院主营账。而在此之前，公立医院在对外提供报表时，一般只包括部门决算报表而不包括基本建设项目决算报表，尤其是医院有尚未办理竣工决算但实际交付使用的基建项目投资时，已交付使用的资产往往由于竣工决算的滞后而游离于医院的会计报表之外，因此，其反映的经济业务是不完整的。新修订的会计制度明确规定，将国家规定单独核算的基本建设投资相关数据并入医院会计的主营账，有利于医院提供完整的财务状况及收支情况。但很多公立医院在两账合并的过程中，产生了一系列的问题，亟待解决，本文拟就此进行探讨。

工会经费“拨改贷”办法好

近几年来,我市工会事业单位实行了经济承包责任制,独立核算,自负盈亏,基本实现了经费自给有余。为了增强竞争能力,增加自我发展的后劲,事业单位必须拓宽服务领域,增加活动项目,举办经营项目和经济实体,需要一定的资金投入,上级工会又不再拨款,资金矛盾突出。而银行信贷资金紧张,工会难于取得贷款,只能靠工会内部自身解决。因此,市总决定拿出一部分暂时闲置的经费结余,以贷款的形式,支持各级工会发展企事业。在贷款过程中,市总工会主要抓住三个环节: 一是注意可行性研究。借款单位提出申请以后,市总首先考察贷款项目的经济效益和社会效益。经济效益是贷款的基础。

拨改贷贷款回收难的原因分析和对策建议

自1985年开始,国家预算内基本建设投资全面实行了拨改贷。几年来的实践表明,基本建设投资实行拨改贷,对改变以往基本建设吃财政大锅饭状况,促进建设资金合理使用,提高投资效益,具有十分重要的作用。但是,由于投资管理体制改革不彻底,有关改革措施不完善,以及拨改贷项目管理未跟上,

对基本建设投资拨改贷几个问题的看法

国家预算内基本建设投资由拨款全部改为贷款(以下简称“拨改贷”)。变无偿使用为有偿使用国家投资,是基本建设管理体制上的一项重大改革。这一改革,有利于促进建立经济责任制和经济核算,发挥部门、单位的积极性;有利于促进工程进度,缩短建设工期;有利于合理、节约地使用建设资金,提高资金使用效益。现就今年执行拨改贷《暂行规定》以来,工作中碰到的几个问题谈点看法: 1、基本建设投资实行拨、贷款并存好。

浅谈工会资金“拨改贷”管理

为调动拨款和用款的双方管好工会结余资金的积极性,提高其创收水平和资金使用的效益,更好地发挥工会财务生财、聚财和为广大职工服务的作用,有必要实行工会资金“拨改贷”管理。使资金从无偿使用过渡到有偿使用。这不仅是工会财务改革的迫切需要,也是工会适应商品经济发展、兴办实业、正确运用经济手段管理工会资金的重要措施。它有利于进一步加强资金管理与核算,加速资金周转,提高效益,增强工会事业竞争能力,使工会更好地为广大职工群众办好事、办实事。实行工会资金“拨改贷”,掌握贷款原则应是坚持向效益好的工会企事业投资;

产权制度改革中的一个重要问题——关于“将拨改贷以来国有企业中增值的资产部分量化给职工”的思考

问题的提出 在一次讨论今年武汉改革具体实施方案的会上,有的同志提出了这样一条建议,认为国家实行拨改贷政策以后,企业用贷款进行基本建设或技术改造所形成的这部份资产应视为企业资产,可以将这部份资产视情况部份量化给职工,以调动职工的积极性,促进搞活国有企业。量化给职工的部分只作为分红的依据,不能抽走、继承、转让。此办法可从中小型国有企业试制入手,适合多种所有制形式或非国有的企业可将量化的比例扩大些。对这条建议虽然暂时未被采用,而且有些不同的看法。在此,我想以一个赞同者的角度对这个问题谈些思考性的意见。 依据的论证 1.产权界定的疑点。过去国有企业的资产都是国家投入形成的。但是实行拨改贷以后,变国家无偿投入为有偿贷款,虽然在很大程度上是把财政拨款的资金改由银行带帽下达贷给企业,好象只是拔款形式的改变,只是给企业增加一点压力,在偿还时有的又采取了税前还贷的政策。但是。

试析解决国有企业债务的途径──“拨改贷”变为“贷改投”

试析解决国有企业债务的途径──“拨改贷”变为“贷改投”庞新文，朱红艳在我国部分国有企业推行现代企业制度的同时，国家也正着力于解决国有企业债务问题的理论研究和实践探讨。随着企业改革的进一步深化，深层次的矛盾和问题也随之而生，尤其是作为我国国民经济支柱的...

对基本建设资金“拨改贷”的探讨

建国以来,我国在很长的一个时期内,基本建设资金是由财政无偿拨款。这种资金供应方式,在当时的具体条件下是适当地,并具有很大的优越性,起到了很好的作用。但是随着社会经济的发展,生产关系的变革,这种体制弊病也逐渐显露出来。如:它不利于提高经济效益;它不利于控制投资规模;不利于加快工程进度,缩短建设周期;也不利于调动各方面的积极性等等。这是造成我国基本建设战线“长、散、乱、费”的主要原因之一。

应重视“拨改贷”的回收工作

拨款是为贷款,变无偿投资为有偿投资,作为基建投资形成的一种改革,无疑有其一定的优越性。如对基建资金的节约使用,促使工程进度,降低工程造价,提高投资效果,及对控制基建规模,避免盲目建设,重复建设起到了积极的作用。但同时也遗留了一些不可忽视的问题,如“拨改贷”项目建成后有无偿还能力,作为财政与建设单位的信用代表、起“金桥”作用的建设银行,胸中无数,也未经建设银行参予评估,贷款指标就戴帽下达到当地建设银行。建设银行根据下达的贷款指标再与建设单位鉴订借款合同。至于合同中的还款日期更是信口开河,纸上谈兵。借款合同既无担保,又无约束力。贷款余额长期挂在帐上,贷款利息年年记,财务决算年年搞,年复一年,仅此而己。而借款单位则不问不闻,若无其事,心安理得,毫无紧迫感,无一点还贷意识。

提高支农资金效益不能简单归结为拨改贷

去年以来,山西省各级农业银行根据山西省农村经济开发基金委员会的《工作方案》和《贷款试行办法》,财政等项农业资金,由过去的拨款无偿支助改为贷款形式,实行有偿使用。这对于促进全省农村产业经构的合理化,加速农村商品经济的发展。支援不发达地区和改变穷乡穷村面貌,无疑是起到了积极的促进作用。但是,一年多来试行的结果也证明,单纯地归结为拨改贷也有问题。

拨改贷以来国有企业新增资产的产权界定

拨改贷以来国有企业新增资产的产权界定陈敦源一、问题的提出党的十一届三中全会以来，我国在财政体制改革过程中采取了一系列重大步骤，为了提高财政资金的使用效益，以资金有偿占用为原则，改革了资金管理体制。１９８３年，国家把企业流动资金由财政拨款改为贷款，由人...