高等教育财政拨款模式的发展及改革对策研究

高等教育财政性拨款是高校日常教学、科研和管理所必需的经常性经费来源,它是整个高等教育事业高效运行和健康发展的基本保证。我国的高等教育财政拨款模式经过50多年的演进,有了较大的成效,但仍存在诸多不足,如粗线条的拨款方式使拨款行为难以体现公平,投入型拨款机制带来激励效应不足,政府独立运作的拨款机制使拨款缺乏信度等。为此,可根据发达国家先进经验的启示,通过改革拨款原则,兼顾公平、效率和公开,构建"政府→中介→学校"三方协调运作机制,引入绩效拨款等措施进行改革。

以绩效为特征的教育凭证拨款模式的探讨

我国高等教育传统的财政拨款"综合定额加专项补助"模式和"基本支出预算加项目支出预算"模式,均是以政府主管部门直接面对高校的拨款模式,已适应不了高等教育引进市场竞争机制后的需要。因此,作者参考米尔顿.弗里德曼等的教育凭证模式,结合我国国情初步构建了以绩效为特征的教育凭证拨款模式。这种把拨款换发成定额教育券的间接拨款模式引入公平竞争的机制,对于推进公立高校的转制,教育资源的优化配置将是一种较好的配套选择。

中国高等教育拨款模式改革研究

随着社会主义市场经济的逐步建立以及高等教育改革的深化 ,进一步转变政府职能 ,改革大学拨款模式已成必然趋势。在吸收世界各国高等教育拨款模式的先进经验并结合中国国情的基础上 ,中国高等教育应该增强拨款的选择性和评价拨款 ,建立专门的拨款和评价机构 ,实行成本和绩效为基础的拨款方式 ,拨款按照大学教学拨款。

我国高等教育财政拨款模式演变及展望

新中国成立以来,我国高等教育财政模式不断演变。文章介绍了我国高等教育财政拨款模式的演变历程及每种拨款模式的优缺点;对我国已有的高等教育财政拨款模式进行反思,总结其共有特质与缺陷;在吸纳国外高等教育财政拨款模式成功经验的基础上,对我国高等教育财政拨款模式改革作出展望。

中英高等教育财政拨款模式比较分析

在介绍中英两国高等教育财政拨款模式演变及现状的基础上,对两国高等教育财政拨款模式进行了比较分析。发现两国的高等教育财政拨款模式都是政府起主导作用,国家预算方式决定了高等教育财政拨款模式的改革方向;但在集权程度、拨款部门、拨款依据、财政资金在高校内部分配及问责机制、拨款效率等五个方面存在较大的差异。英国高等教育财政拨款模式作为当今比较先进、科学的拨款模式,对我国高等教育财政拨款模式改革具有重要的启示。

完善我国高等教育 财政拨款模式探讨

1995年，我国颁布《教育法》，提出要在中国逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、校办产业的收入、社会捐集资和设立教育基金等多渠道筹措教育经费的新体制。从法律上确立了教育经费的多元投资体制。明确了财政经费在多元教育投资中的主体地位。1997年，在经过几年的“并轨”过渡之后，中国高等教育开始全面实行收费制度。从成本补偿角度来看，我国现有的教育结构模式存在很多问题，这些问题导致：高校经费严重不足，财政压力巨大；高校教育经费的主渠道薄弱、结构不合理；财政性教育经费事权、财权不统一；高校教育拨款依据和收费标准不合理，不科学；对多元化筹措教育资金的政策扶持力度不够。

高等教育经费拨款模式研究

高等教育发展与教育经费投入有着密切的关系。教育经费投入总额的不足和投向的不科学是制约高等教育发展的主要原因，也是高等教育发展中遇到的最大障碍。随着我国高等教育由精英化向大众化转变，高等教育经费的投入呈现不断增长的态势，但仍然存在一些不合理之处，在一定程度上影响了高等学校办学的自主权和积极性，经费拨款模式与高等教育发展的可持续性科学结合还需要进行进一步的探索。本文通过考察我国高等教育经费拨款模式的演变过程及其不足，

高等教育绩效拨款模式探讨

在我国经济发展步入新常态的大环境下,如何提高有限的财政资金使用效益,是当前我国高等教育亟需解决的问题。本文回顾了我国高等教育拨款模式的历史演变,分析了当前拨款模式的不足之处,并借鉴美、英、法、德等国的绩效拨款经验,构建了基于绩效评价的财政拨款模式。

中英高等教育财政拨款模式的比较与启示

改革高等教育财政拨款模式,提高财政投资的效率和效益,成为各国政府解决高等教育经费短缺的重要举措。梳理分析中英高等教育财政拨款模式演变历程及特点得出,中国高等教育在财政拨款模式方面应加强高等教育财政立法,完善教育财政拨款法律法规;设立拨款中介组织,增强高等教育财政拨款的科学性;构建绩效拨款机制,优化高等教育财政经费支出结构;引入市场竞争机制,完善拨款绩效指标评价体系。

高校生均综合定额拨款模式探讨

近年来，高校教育经费拨款已实行“生均综合定额＋专项补助”的预算管理模式，该拨款模式是对以往“基数＋增长”拨款模式的重大改进。在新的拨款模式下，将高校财政拨款分成“生均综合定额”和“专项补助”两部分。所谓“生均综合定额”是基于“定员定额”的管理理念，即高校正常经费是通过政策参数（即在校生实有人数）乘以生均综合定额标准得出。“专项补助”作为对“生均综合定额”的补充，是财政部门和教育主管部门考虑学校的特殊需要，根据国家的政策导向单独核定安排给高校使用的专项经费。

我国高等教育财政拨款模式改革研究

随着我国高校扩招的进一步深化及高等教育改革的深入,近年来,高等教育财政经费总量短缺与高校规模不断扩大之间的矛盾越来越大。本文主要对高等学校现行的拨款模式进行探讨,希望能通过改革拨款模式来提高资源的利用率,促进高等教育发展。

促进高等教育投入稳定增长的拨款模式探析

随着我国高等教育规模的不断扩大,国家财政对高等教育投入却显不足,导致我国高等教育经费的供求矛盾日益加深。在现阶段,财政资金显然没有能力不断加大对高等教育的投入,国家高等教育经费财政拨款总量严重欠缺,同时在现有拨款模式下,极易造成教育资源的浪费。因此,改变我国以政府直接性投入为特点的经费拨款模式,引入评估性竞争机制,以绩效为拨款向导,以效益为约束机制,保证有限的教育资源优化配置,是现阶段合理配置我国高等教育资源的迫切要求。

改革我国高等教育拨款模式需要注意的问题

本文在比较国外高等教育拨款模式特点的基础上，回顾了我国现行高等教育拨款模式及其历史沿革，提出改革我国高等教育拨款模式需要注意三个问题；拨款公式需基顾“公平”与“效丰”的原则，需考虑在我国建立高等教育基金制，需淡化和削弱非悄度化的激励机制。

中美高等教育财政拨款模式的比较分析

如何发挥我国高等教育财政拨款的导向、激励功能是需要认真研究的课题。本文介绍了中美两国的几种拨款模式,分析了各自的利弊,然后通过比较,提出了自己的一些看法。

完善我国高等教育财政绩效拨款模式的思考

构建科学合理的绩效拨款模式是有效解决我国当前高等教育财政经费投入不足、经费分配的择优性和效益性不强、经费使用效率不高等问题的重要途径。文章通过对国外高等教育绩效拨款的主要做法和经验的梳理总结,结合对我国实际情况的分析,提出进一步加强绩效拨款主体建设;构建科学规范的高等学校分类分层评价体系;推行多政策参数的拨款公式;健全评估考核机制等方面的完善对策。

论高校财政拨款模式研究

目前我国高校财政拨款一直采用“综合定额加专项补助”的模式,这种投入模式仅以学生数为单一政策参数,财政拨款的合理性、公平性和效率性难以体现,政府宏观调控的职能不能很好的发挥.因此,本文在总结前人经验的基础上,提出了对“综合定额加专项补助”的模式的改进建议,以便能较好反映高校成本和限制高校各种人员的臃肿,有利于提高拨款的公平和效率.

中央直属高校财政拨款模式的历史变迁与改革思路

本研究在分析我国高校财政拨款模式的历史变迁、现行高校财政拨款模式及其不足的基础上,重点探讨了我国中央直属高校财政拨款模式改革的任务与原则、理论建构与实施条件,提出了中央直属高校财政拨款模式改革的总体设想:构建一个以高校成本为核心的"基本支出"、以国家需求为导向的"项目支出"和基于高校功能发挥的"绩效支出""三位一体"的预算拨款体系。

美国高等教育拨款模式的启示

美国高等教育的拨款模式多种多样 ,但主要有增量拨款、公式拨款、合同拨款和绩效拨款等四种。四种拨款模式利弊不一。在我国致力于高水平大学建设过程中 ,可以充分借鉴美国高等教育拨款模式的成功经验。

高等教育财政拨款模式的不足与建议

我国高等教育财政拨款模式历经多次变化,但仍未摆脱以成本为导向的拨款模式,尽管我国就财政拨款模式改革展开了探索,但也存在一些问题。文章就我国高等教育财政拨款模式的不足以及改革探索过程中出现的问题进行了分析,通过借鉴国外相对完善的拨款模式对我国高等教育财政拨改革提出建议。

改革地方高校财政拨款模式的对策思考

湖南省地方高校原有的财政拨款模式,一般采用多目标财政拨款模式、基数加增长模式和调控性专项拨款模式等。这些拨款模式存在一定的缺陷,因此,采用多重目标合理组合的拨款思路,坚持公平、透明、有效的拨款原则,推行多政策参数的拨款公式,是改革湖南省地方高校拨款模式的策略选择。