试述英国新持续性代理权制度及其对我国构建意定监护制度的启示

英国新持续性代理权制度是典型意定监护制度,是2005年4月通过的英国《意思能力法》对旧持续性代理权制度修正的结果。从我国将来构建意定监护制度的视角,介绍英国新持续性代理权制度的修法背景及其相关的主要内容,提出对我国未来构建意定监护制度的设计。

论我国成年意定监护制度的完善

现今,随着高龄人群日益增多,家庭结构日趋复杂以及个人自我意识日益增强,社会对于养老和监护服务的现实需求也越来越大。各国均在积极探索完善本国的监护服务体系,其中以尊重和保障成人自我决策权为核心价值的成年意定监护制度广受青睐。如美国就此设立了持续性代理权制度、日本就此设立了任意监护制度。我国《民法典》第33条也顺应国际监护服务体系的发展趋势,明确规定了成人意定监护制度,但仅作概括性规定,可操作性不强。其中就存在制度授权范围不够具体、制度履行没有完善的监督保障机制等问题。成年意定监护制度对保护那些已经丧失或部分丧失行为能力成年人的合法权益、失能失智老年人的合法权益以及障碍者的自立和自我决定权方面都具有重大意义。鉴于此,本文通过对域外典型的成人意定监护制度进行梳理分析,从中提炼出值得我国借鉴的规则和理论。

英国意思能力法评介

我国已经进入老龄化社会,行为能力制度和精神病人监护制度的完善也提上议事日程。英国于2007年4月2日施行的《意思能力法》不仅提出了对意思能力欠缺之人保护的五项基本原则,以及意思能力的判断标准;而且重点规定了新的持续性代理权制度,将持续性代理权制度适用范围从财产扩大到人身;同时设立了监护监督制度和预先保护容易受伤本人之三项关键制度,即独立意思能力拥护机构、拒绝治疗之事先决定、增设刑事罚;还专门设置了保护法院和公设监护人。该法所体现的科学性和可操作性,对我国行为能力制度和精神病人监护制度的立法及司法实务具有很好的借鉴意义。