日本指定国立大学法人制度:背景、内容与特点

2016年10月,日本文部科学省在原国立大学法人制度框架基础上提出"指定国立大学法人制度"。该制度由文部科学省制定标准,经各大学自主申报、国立大学法人部会审查、文部科学大臣指定等流程,最终评出在未来有能力开展世界最高水平教育研究活动的国立大学法人。指定国立大学法人制度是文部科学省在高等教育发展进入新阶段、承担新使命、出现新要求的背景下提出的,在实施过程中表现出丰富大学职能、瞄准世界卓越、严选参评资格、打破三重壁垒、注重持续发展等特点。日本指定国立大学法人制度能够激发我国"双一流"建设在"摆脱路径依赖,实行动态调整;促进产学协作,回应社会需要;实行信息公开,接受社会问责"等方面的思考。

日本世界一流大学建设新举措:“指定国立大学法人”制度

创设“指定国立大学法人”是国立大学法人化实施十余年之后,日本文部科学省围绕国立大学改革采取的旨在构建日本世界最高水平教育与研究基地的重大举措,可称之为日本“世界一流大学建设”的最新规划。“指定国立大学法人”评审严苛、透明,考察申请大学在科研能力、社会合作、国际协作等多方面的综合实力。基于对《国立大学法人法》修订、“指定国立大学法人”制度出台与实施过程等的分析,从立法先行、信息公开透明、实施动态调整、理清大学内外部关系、促使财务来源多样化等方面分析其特征,认为“指定国立大学法人”制度的实施将成为日本令和新时代高等教育改革与发展中又一个引人关注的焦点。其在立法保障、信息公开、动态调整、内外部关系处理、财务扩充等方面的举措对中国构建高质量教育体系具有一定参考意义。

日本大学制度创新的重要举措——《国立大学法人法》的出台及其分析

2003年7月16日,经日本国会参议院通过的《国立大学法人法》正式公布,2004年4月起日本的国立大学将建立国立大学法人制度。由法律所规定的法人化后的日本国立大学与迄今为止的国立大学相比,不仅机构性质发生了改变(从政府下属机构转变为独立的法人机构),而且将建立新的运营组织体制和决策、运营、管理制度。这些新的体制、制度与日本国立大学的传统、理念之间所存在的矛盾与冲突将成为法人化改革面临的重要课题。

日本“国立大学法人化”制度评析

已有120多年历史的日本国立大学,为日本经济和社会发展做出过巨大贡献,然而在21世纪初却陷入了前所未有的困境,出现了深刻的生存危机。本文从日本国立大学法人化制度出台的背景入手,分析其危机根源,阐明了导致国立大学性质重大变革的必然性,并指出了其改革的本质和影响。

日本国立大学法人化改革过程中评价制度改革探析

日本国立大学法人化改革的重要一环就是引入了第三方评价制度,即由独立于大学和政府的第三方机构对大学的经营状况、教育研究状况以及社会服务状况等展开全面而又客观的评价,并把评价的结果反馈给大学和社会各界人士,以促进大学教育质量的改善,同时为政府更有效地配置资源提供一定依据。

日本国立大学法人化改革中的人事制度改革

日本在2000年对国立大学的法人化改革进行了调查研究,并于2002年出台了最终报告。日本国立大学法人化改革中的人事制度改革,如职员身份定为“非公务员型”;校长的选拔由选拔委员会进行,听取社会各方面的意见;教师可以兼职、兼业等,都对我国高校人事制度改革具有一定的启示。

日本国立大学法人化改革中的人事制度改革

2000年7月,日本对国立大学的法人化改革进行了调查研讨,旨在以法人化改革为契机使国立大学展现出新的面貌,实现国立大学的新生,来回报国民对国立大学的殷切期望.调查研讨历时将近两年,终于在2002年3月出台了最终报告--<关于"国立大学法人"的新姿态>.此次国立大学法人化改革涉及组织业务、人事制度、财务会计制度等多个方面,本文拟就法人化改革中的人事制度方面的具体内容作以介绍,希望能对中国正在进行的高校人事制度改革有一点启示.

日本国立大学法人化中的人事制度改革

作为国家行政体制改革的一部分,从2004年4月起,日本政府正式实施国立大学法人化改革计划,其中大学人事制度改革是核心内容之一。改革旨在解决学校行政权力和学术权力不分、教师的终身聘任制与近亲繁殖、校长实际权力的缺失等问题。其具体措施包括:改革大学的原有组织模式;实行教师的任期制与非公务员制;扩大校长的职权等。

再论日本国立大学法人制度

本文对走过了5年发展历程的日本国立大学法人制度进行了反思。国立大学法人制度被认为是以独立行政法人制度为原型,根据大学特点进行修正而成的。但政府正在通过资源分配和评价加强对国立大学法人的控制。目前的国立大学法人制度依然存在诸多缺陷,亟待改革和完善。

日本国立大学运营费交付金制度的构成、影响及启示

法人化改革后日本政府实施了以国立大学运营费交付金制度为核心的法人会计制度改革。本文在深入剖析运营费交付金制度实施背景的基础上,对运营费交付金制度框架和实施成效进行系统分析和阐述,认为这一制度设计和实施方式提升了日本国立大学自主经营能力和内部治理效益,对我国高等教育财政体制改革具有重要借鉴意义。

日本国立大学法人化改革及其启示研究

日本政府于21世纪初对国立大学实行的独立行政法人化改革(简称法人化改革),将原属于国家行政组织部门的国立大学变成独立行政法人,国立大学从文部省的控制下解脱出来,拥有了更加充分的办学自由,以实现大学的个性化发展。法人化改革是一场对国立大学完全意义上的市场化革命,尽管这一改革能否促进国立大学的发展还有待于时间的考验,但我们还是可以从这一大学制度变革中吸收合理的成分,供我国大学制度改革参考。

日本国立大学的新秩序——“法人化”前后的权力迁移

"国立大学法人化"是日本现代大学制度建设过程中一次重要的改革。改革进入稳定期后,政府与大学之间如何分权?大学内部权力结构如何联动变化?这些变化与推动改革者的初衷是否一致?伴随着权力的迁移,管理决策、财政和评估等方面都浮现出一系列相互关联的新问题。厘清日本国立大学变化的本质,可以为中国探索现代大学制度的权力结构及其可能的发展趋势提供一种有说服力的解释与比照。

关于日本国立大学的法人化

从2004年4月1日起，日本将实行国立大学法人化制度。届时，所有国立大学将由原来的属于国家行政组织的一部分，转变为具有独立的法人资格。在实行这项针对国立大学的重要改革时，一方面依然采取仍由国家负责设立学校并安排财政的制度，另一方面，为建立适应大学教育研究特点的基本框架而采取独立的法人制度，以维护学问的自由，并尊重大学的自主性、自律性。

日本提出国立大学法人化改革的基本思路

据日本《读卖新闻》近日介绍,以京都大学校长长尾真教授为召集人的文部科学省国立大学法人化调查研究会,日前发表了“国立大学法人化中期研究报告”(以下简称中期报告),提出了国立大学法人化改革的基本思路。在中期报告中,新的国立大学法人的形象用一句话概括就是。

日本国立大学明年4月正式实施法人化改革

今年7月9日,日本国会完成了《国立大学法人法》的全部审议程序,该法案获得通过。由此,从法律上正式决定2004年4月起国立大学实行法人化管理。日本国立大学实行法人化改革后。

日本国立大学纷纷制定对优秀学生减免学费制度

据《朝日新闻》报道，国立大学对有经济负担的学生进行支援的“学费减免”制度正在发生变化。有的大学已经开始把成绩优异的学生列为学费减免对象，以刺激学生勤奋学习和吸引优秀的考生。随着2004年开始的国立大学法人化改革．学费减免问题受到多种因素影响。同时，也出现了“不应仅局限于考试成绩，应制定多种多样评价标准”的呼声。

日本国立大学进行制度改革

日本正在进行以改革国立大学制度为主的教育改革，从2004年4月起，日本的国立大学改为独立大学法人。

日本筑波大学人事制度改革的现状与问题

随着独立行政法人制度的实施,日本的国立大学进入前所未有的改革时代。历史悠长、理念常新的筑波大学力图以先进的改革理念和果断的举措成为国立大学改革之先锋。本文着眼于筑波大学的人事制度改革,介绍其背景、理念和主要措施。

法人化改革后日本国立大学教师人事管理制度的变革:从稳定保障型向流动竞争型的过渡

稳定的人事聘用与优厚的薪酬体系是高等院校吸引优秀人才,并确保其创造性的重要前提。21世纪以来,在法人化改革背景之下,日本国立大学通过引入绩效评估、年薪制、终身教职、交叉聘用等一系列制度工具,旨在逐步建立以能力主义、绩效为导向的流动竞争型教师人事管理制度。本文聚焦聘用方式和薪资待遇两大主轴,探讨日本国立大学人事制度改革的驱动机制、改革内涵及其在实施过程中所遭遇的冲击与问题。研究期望通过对日本案例的深度剖析,为完善我国高校人事管理制度提供借鉴与思考。