“借资民力”与清代四川“按粮津贴”的税收化

清代“不加赋”的国策与增加财政能力的现实需求之间存在尖锐矛盾,“借资民力”这一权宜之计为国家从民间汲取财力提供了“合法”解释,但也有其局限性。四川“按粮津贴”是其中典型案例,通过对其缘起与演变进行分析,有助于深化对清代财政运行的理解。“按粮津贴”原本为民间的私相帮贴,乾隆时期逐渐合法化,嘉道时期演变为战时军费的筹集方式,咸丰军兴后由偶尔实施变成持续性加派,清末清理财政之时被确定为正式税收。“按粮津贴”的税收化,与其说体现了国家财政现代化的历史大势,不如说完成了一次传统意义上的从“非法”到“合法”的“加赋”旅程。