对“挪用公款归个人使用”立法解释的评价与适应

20 0 2年全国人大常委会关于“挪用公款归个人使用”立法解释的解释基点较之于以前的司法解释有所变化 ,值得肯定 ,但还不完满 ;同时 ,要强调对挪用公款供其他自然人使用的 ,必须以“谋取个人利益”为其适用的条件。

论挪用公款罪的界定

第58届联合国大会通过的《联合国反腐败公约》,明确规定了可以定罪的9种腐败行为,挪用公款是其中之一。我国刑法对挪用公款罪早有明确规定,但刑法规定比较抽象、概括,以致在理论界和司法实践方面都存在许多问题,本文结合刑法中犯罪构成理论及立法解释、司法解释对挪用公款罪加以分析、界定。

为其他单位挪用公款并谋取个人利益的刑法适用

【裁判要旨】全国人民代表大会常务委员会《关于刑法第三百八十四条第一款的解释》(以下简称《挪用公款立法解释》)将挪用公款归个人使用的含义明确为三种情形,在第一、二种情形中,行为人有挪用公款行为即构成挪用公款罪,如行为人再犯受贿罪的,应数罪并罚。当挪用公款的行为属于第三种情形时,认定行为人构成挪用公款罪,实际上已将行为人索取、非法收受他人财物的行为作为挪用公款罪的构罪要素作了评价,如再数罪并罚,则违反了禁止重复评价的原则。此种情形应适用想象竞合犯择一重罪处罚的原则予以处理,同时将行为人索取、非法收受的他人财物作为违法所得予以没收。

“以个人名义将公款供其他单位使用的”认定

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。”可见，“挪用公款归个人使用”是认定挪用公款罪中一个重要的构成要件。2002年4月28日全国人大常委会通过的《关于（中华人民共和国刑法）第三百八十四条第一款的解释》规定，有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：（一）将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；