从授权经营到授权投资机构的由来、问题、对策

“国有资产授权经营”(以下简称授权经营)这个概念最初是由东风汽车集团公司在企业集团的发展实践中,于1989年向刚成立的国家国有资产管理局提出的,当时是基于汽车工业要发展规模经济必须走经营联合和资产联合的道路这样一种考虑。问题提出后,引起经济界。

国家授权投资机构的现实性选择

国家授权投资机构的现实性选择唐明义解决目前国有企业负债过重问题，可采用注入新的财政资金、调整债务结构、银行贷款转股本等方式，但这都只是权宜之计。解决国有企业债务过重的釜底抽薪之举，在于进行“贷改投”，即变国家投资由银行贷款的方式为由国家授权投资机构投...

母公司成为国家授权投资机构的法理依据

将国有控股公司 (母公司 )转变成为国家授权投资机构 ,是我国国企改革和建立现代企业制度的关键和突破口。本文提出了将国有控股公司转变成为国家授权投资机构的理论和法律依据 ,分析了我国国有资产从“两权分离” ,到“授权经营” ,再到“国家授权投资机构”的历史过程 ,探讨了建立国家授权投资机构的一系列基本问题以及实施的基本方案和对策 ,从而得出这样的结论 :母子公司体制是建立我国现代企业制度 ,解决政府与企业产权关系的最佳选择。

组建国家授权投资机构的法律思考

一、国家授权投资机构产生的必然性 党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济的基础”,“企业中的国有资产属于国家,企业拥有包括国家在内的投资者形成的全部法人财产权。”据此,国有企业改革的方向是建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。国有企业建立现代企业制度的重点和关键是明确国有企业的直接投资主体,即明确国有企业的国家股权由谁行使。彻底改变过去的那种国有资产在理论上出资者明确,实际上出资者含糊的状况,做到产权明晰,以确保国有资产的合法权益。从全民所有制的法律性质来说,国有资产的真正所有者是全体人民,但无数个人组成的“人民”无法直接行使国有资产产权,只能由国家在名义上代表人民行使财产所有权,国家通过立法授权政府作为国有资产的出资人和投资主体。政府面对成千上万的国有企业,不可能直接委派数以万计的人担任出资人代表或董事,为此在法律上必须为企业创设一个国有资产的拟制主体,即人为创设的不同于政府这一出资人的代表并且行使所有权的投资主体,由此便产生国家授权投资的机构。

构建国家授权投资机构的几个问题

“国家授权投资机构”最早见于《公司法》中,它指的是介于政府与企业之间,以控股的形式经营管理国有资产,实现国有资产保值增值的一种特殊的企业法人.国家授权投资机构的实现形式是国有控股公司性质的经济组织,如国家控股公司、国有资产经营公司、国家投资公司和大型企业集团的集团公司等.构建国家授权投资机构是国有企业产权制度改革的重要步骤,也是当前国有企业改革中推进国有资产重组、组建大企业集团、提高国有资产运营效果的重要内容.因此,客观地评价国家授权投资机构的性质和功能、分析和解决构建国家授权投资机构中问题势在必行.

试论国家授权投资机构的现实性选择

试论国家授权投资机构的现实性选择唐明义据国家国有资产管理局统计，对照西方国家不到５０％的企业资产负债率，我国预算内国有企业的平均资产负债中已高达７０％，超出其二十多个百分点，国有大中型企业沉淀滞死资金又占其全部资金的５８％以上，其中有半数流动比率小于...

具备条件的大型集团公司应该成为国家授权投资的机构

1993年11月,党的十四届三中全会决议提出:“按照现代企业制度的要求,现有全国性总公司要逐步改组为控股公司。发展一批以公有制为主体,以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团。

国家授权投资机构的治理结构再造

在国有资产管理体制改革中，国家授权投资机构的公司治理问题是关系改革成败的重要环节。完善公司治理结构，必须摆脱行政化管理模式的影响，围绕国有资产安全与效益的目标．调整董事会职能，重构董事会与董事长、总经理和监事会之间的关系。

国家授权投资公司的治理结构再造

在国有资产管理体制改革中,国家授权投资机构的公司治理问题是关系改革成败的重要环节.完善公司治理结构,必须摆脱行政化管理模式的影响,围绕国有资产安全与效益的目标,调整董事会职能,重构董事会与董事长、总经理和监事会之间的关系.

关于“国家授权投资的机构”的性质

国家授权投资的机构是受政府国有资产管理部门委托,主要以价值形式经营国有资产的特殊企业法人,其主要形式是控股公司、国有资产经营公司,投资公司等.授权投资机构与政府国有资产管理部门的关系,是资产受托与扫托的关系,双方通过契约方式来规范各自的权利、责任和义务.

关于设立“国家授权投资的机构”问题的研究与探讨

当前我国经济生活中,控股公司已成为一个热点问题。一方面,一些政府行业管理部门在机构改革试点中提出了组建行业性控股公司的实施方案,管理范围包括行业内主要大型企业,并使其成为控股公司的子公司;另一方面,企业界和经济理论界对组建行业性控股公司表示了极大的忧虑,担心企业权利上收,担心行政管理以产权形式复归,出现与整体改革和其他领域改革不相协调的局面。控股公司应如何设立,特别是应否设立行业性控股公司是争论的焦点。国有控股公司是“国家授权投资的机构”(以下简称授权投资机构)的一种具体形式。

关于推进“国家授权投资的机构”工作的几点建议

关于推进“国家授权投资的机构”工作的几点建议由国家计委宏观经济研究院等单位组织的关于设立＂国家授权投资的机构＂问题研讨会不久前召开。设立＂国家授权投资的机构＂（即国有控股公司），是当前经济生活中的一个热点问题。这项工作如何推进涉及国有企业、国有资产管...

关于设立国家授权投资机构的研究和思考

设立授权投资机构要防止垄断、防止“翻牌”、防止产权关系行政化创建一个名符其实的、能够正常运转的授权投资机构至少要满足三个方面的要求:其一,建立的机构必须是真正的企业,并具备资产经营能力;其二,建立的机构要与授权范围内的国有企业形成规范的产权关系,使资产经营有现实的基础;其三,对建立的机构要有有效的监控办法,因为授权投资机构作为一个法人,本身也有一个所有者是否到位的问题。由于目前我国不大可能建立很多新机构,需要依托一些原有经济主体或行政主体进行改组,这就提出了根据授权投资机构的性质要求。

国家授权投资的机构与国家的关系问题研究

国家授权投资的机构，是为适应社会主义市场经济体制实现政企分开的要求，而建立的新型国有资产经营主体。本文对这一新型经济实体与政府部门的关系及其职责划分，以及如何对其进行监督与考核进行了详细的阐述。

具备条件的大型集团公司应该成为国家授权投资的机构

一、问题的提出1993年11月,党的十四届三中全会决议提出:“按照现代企业制度的要求,现有全国性总公司要逐步改组为控股公司。发展一批以公有制为主体,以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团,发挥其在促进结构调整,提高规模效益,加快新技术、新产品开发,增强国际竞争能力等方面的重要作用”。决议指出了全国性总公司将来的发展方向,阐述了发展大型企业集团的重要作用。这是党中央的文件中第一次提出“控股公司”的概念。1993年12月公布的《公司法》的第二十条中规定:“

关于设立国家授权投资机构的研究和思考(上)

建立社会主义市场经济体制需要国家授权投资的机构。国家授权投资的机构(以下简称“授权投资机构”)是经国家授权,经营国有资产、并对国有资产保值增值负责的企业法人。设立这样一种国有资产经营机构,是我国经济体制改革深化的一件大事,对社会主义市场经济体制建设具有重要意义。在当前的改革阶段上,国有产权制度改革已成为推进国有企业改革。

国家授权投资的机构与国家的关系问题研究

国家授权投资的机构，是指国家单独出资形成的、具有相当规模的、代表国家对授权范围内的国有资产具体行使资产受益、重大决策、人事任免等出资者权利的特殊企业法人；是为适应社会主义市场经济体制，实现政企分开的要求而建立的新型国有资产经营主体。对这一新型经济实体与政府部门的关系及其职责划分。

关于设立国家授权投资机构的探讨

关于设立国家授权投资机构的探讨吕以秀党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。各地商业部门根据《决定》精神，并结合...