美国情报授权法案涉华内容与趋势分析

[研究目的]美国情报授权法案作为情报监督立法的重要形式,对美国情报工作的开展具有重要指导意义,对其中的涉华内容进行梳理分析,能够帮助我们了解美国对华情报政策的演变特点和趋势,为我国情报部门提前部署应对策略提供参考。[研究方法]以2016财年以来,美国国会通过的6部情报授权法案(2018财年、2019财年和2020财年只颁布了一部情报授权法案)为研究对象,采用内容分析、定量统计等方法,梳理美国情报授权法案中涉华内容的演进过程,预测美国对华情报政策的新特点和新趋势,进而得出对我国有益的启示。[研究结论]在后疫情时代的大国博弈环境下,美国情报授权法案逐渐扩大对华情报工作范围,从军事、政治领域的对抗扩展到经济、科技领域的竞争,未来将持续关注中国在海外利益、数字货币、绿色创新方面的发展。为了应对美国对华情报工作,我国应从完善情报监督立法、推动竞争情报在关键领域发挥作用、加强海外利益保护、树立保密意识等方面做重点努力。

美国2013年国防授权法案对钓鱼岛问题的影响

《美日安保条约》是美日同盟的重要内容,通过对条约的多次修改,美日同盟不断巩固强化。近期美国出台2013年国防授权法案,其中涉钓鱼岛条款是继近年来美国政府对钓鱼岛表态以来立法系统首次表明态度。美国对于《美日安保条约》是否适用于钓鱼岛的态度由模糊走向明确,这与美国亚太战略的调整不无关系。利用钓鱼岛争端制造可控危机进而造势借力是美国亚太再平衡的重要策略,这将加剧钓鱼岛争端解决的复杂化,不利于地区和平与稳定。分析这些影响,有助于探索解决钓鱼岛问题的新思路和新方法。

金融机构可疑交易报告质量提升探讨——基于美国《2021财年国防授权法案》的经验借鉴

目前,各金融机构反洗钱工作者对于可疑交易报告(SAR)的撰写大多基于机构自身监测系统最基础的反馈汇总,或是依据监管机构发布规则开展的简单概括,质量普遍不高。然而,SAR能否发挥作用取决于质量而不是数量,而且数量的增加一般很难会伴随着质量的提高。据美国近期颁布《2021财年国防授权法案》,要求各金融机构采取系列措施,以提升SAR的报送质量。中国紧跟洗钱监管趋严的态势,提出监管要向“风险为本”转型,对金融机构报送SAR的质量也提出了新要求。文章通过研究分析SAR质量提升困境及借鉴美国监管部门在《2021财年国防授权法案》颁布下为提升SAR质量采取的措施,结合人民银行反洗钱监管“风险为本”的指导思想,探究如何提升中国金融机构SAR报送质量。

美国《2004财年国防授权法案》新动向

2003年11月24日，美国总统布什签署了总额高达4013亿美元的《2004财年国防授权法案》，该法案涉及的数额比布什提出的数额多出15亿美元，比2002年度国会批准的数额增加2．2％。

美国重要交通授权法案中公路资金资助比较分析与启示

美国拥有世界上最为庞大的公路系统,这与从国家战略高度,以授权立法形式确保公路资金资助密不可分。首先阐述了美国交通授权法案与公路资金资助的关系,介绍了四大重要交通授权法案中公路资金资助来源、资助项目、资助额度、资金分配限制与管理等,并从这5个方面进行了深入的比较研究。通过国家顶层设计,基于授权法案的继承和发展,确保资金的稳定性、使用与管理的科学化,从而促进国家公路的发展,具有重大的借鉴意义与启示。

“太平洋威慑倡议”预算

探讨2022—2024财年“太平洋威慑倡议”的预算规模、构成及变化,并以此为据管窥美国对外战略竞争的重点与趋势。分析发现,2024财年“太平洋威慑倡议”预算规模同比增长近50%,重点投入军种为海军,重点投入项目为行动与维护。“太平洋威慑倡议”由美国国防部设立,在2020年7月首次被纳入《国防授权法案》,是美国实现在印太地区战略目标的重要抓手。随着预算投入大幅增加,它会对亚洲太平洋地区的安全形势产生现实影响,值得持续关注。

美国2019财年国防预算解析

美国《2019财年国防授权法案》授权的国防预算总额高达7,170亿美元,增幅为近10年来最高。本文系统梳理了美国2019财年国防预算的总体情况、在联邦预算中的占比情况、其主要项目和各军种预算支出的构成与变化,并根据特朗普政府最新的美国《国家安全战略》和《国防战略》,进一步分析了美国2019财年国防预算的主要特点。在可预见的未来,美国国防预算仍将在全球遥遥领先,然而巨额的国防预算也说明美国维持其全球军事统治地位的代价越来越高,并且未来其国防预算面临着较大的不确定性。

跨大西洋贸易与投资伙伴关系监管议题谈判前景分析

在世界贸易组织(WTO)陷入多边立法困境的背景下,美欧进行的跨大西洋贸易与投资伙伴关系(TTIP)新一代贸易规则谈判引人关注。本文从双层博弈视角分析了TTIP监管议题谈判的前景,认为谈判虽然面临诸多挑战,但双方在常规性合作机制和已有共识基础上达成监管协议的可能性是存在的。监管议题更大的挑战将出现在美欧各自的议会批准环节,其中以美国的挑战最为突出。在TTIP谈判期限内,奥巴马总统得到国会贸易促进授权的前景不容乐观,即使美欧达成TTIP监管协议,该协议在国会批准环节也充满变数。

从美国最新国防预算文件看网络空间发展新动向

美国2021年《国防授权法案》被其国会参议员安格斯·金描述为“美国历史上通过的最全面、最具前瞻性的国家网络安全立法”,2021年5月28日,拜登政府上台后的第一份国防预算概要文件公布,拜登政府网络空间能力建设的思路导向初步显现。基于近期两份国防预算文件,首先,从预算总额和优先事项两方面全面梳理了网络空间相关条款;其次,归纳了国防预算文件在网络空间领域的布局重点;最后,对比分析了两份国防预算文件的共同点和差异性。

美国城市交通模型立法的历史背景

中国近年来经济快速增长,带来了全面性的城市交通建设。在促进经济发展和社会进步的同时,中国城市交通的发展正面临着许多挑战。如何有效地评估适应新挑战的交通政策措施,并确保交通政策的妥善执行,是中国相关政府部门刻不容缓的课题。通过对已有50年经验的美国运输规划与交通需求预测程序相关立法资料的整理,认为包括数据收集、数据分析、交通需求预测以及替代方法评估的城市交通规划程序可以有效地协助政府部门与专家面对这些新兴的挑战。同时指出,一个定期修订以反映社会发展变化的全国交通建设与发展法,可规范一定比例的资金预算,规定城市交通规划程序与执行的规划组织,并要求制定人员培训计划以有效地执行交通政策。

美国将增加原子蒸气激光同位素分离(AVLIS)计划的经费

【美国《核燃料》1991年5月27日第2页报道】美国国会科学、空间和技术委员会口头表决通过了一项授权法案,它将为1992年财政年度的 AVLIS 计划提供2.186亿的基金,并加速对这项核燃料浓缩技术的承包公司的选择。

美参议院继续对《爱国者法案》保密

《爱国者法案》仍然是个秘密。两名参议员几个月来一直警告,政府对《爱国者法案》作出了过于宽泛的法律解释,将其变成了完全不同的法律——法案赋予政府官员大规模国内监控的权力,而其他人对此一无所知。"政府官员对《爱国者法案》的解释,和大多数美国人(包括许多国会议员在内)

值班手记

值班手记范敬宜１９９６年４月３日经济报道要把重点放在两头最近一段时间，兄弟新闻单位有两个专题节目引起我的注意：一是《焦点访谈》为纪念开栏一周年推出的《焦点追踪》，大部分是经济工作、经济生活中的热点问题，观众反应特别强烈；二是每天早晨中央人民广播电台的...

美国搞亚洲电台干什么

美国参议院今年1月下旬就建立“自由亚洲电台”计划进行了辩论,并且不顾亚洲国家的强烈反对,悍然通过国务院的一项立法,授权设立“自由亚洲电台”。事隔几天,美国参议院又通过“国务院授权法案”。这项法案拨出5000万美元,作为“自由亚洲电台”的开办费。 美国务院的法案称,“自由亚洲电台”将面向中国、柬埔寨、老挝、朝鲜和越南。 这项立法标榜,“自由亚洲电台”的宗旨是:为那些庶民百姓不能享有全面言论自由的亚洲国家提供一个发表言论的论坛。 根据立法,美国政府三年后将对“自由亚洲电台”进行审查,看其是否办得卓有成效,是否有足够的收听率并符合美国的利益。 这项立法还批准在美新署机构内设立国际广播局。新成立的国际广播局将负责向“自由亚洲电台”以及冷战时期成立的“自由欧洲电台”和“自由电台”提供经费。