关于完善我国授权立法制度的几个问题

总结我国授权立法的实践经验,应当进一步明确授权立法的主体,实行单项授权制度,废除经济特区政府的授权立法权,增设国务院和经济特区所在地的省、市人大及其常委会授权立法的请求权,强化对授权立法的监督。

我国的授权立法制度

授权立法在当代已发展成为一项重要的法律制度。我国在实践上也大量采用授权立法 ,但是这项制度在我国一直缺乏有效的法律规制。《立法法》出台以后 ,确认了一些授权立法的具体规则 ,然而作为一项制度 ,授权立法在我国仍然需要不断的完善。探讨我国授权立法的现状 ,《立法法》中确认的授权立法规则 ,以及我国授权立法制度的完善等问题。

论我国授权立法的现状及完善

我国的授权立法存在着授权主体和被授权主体不够明确、格式不统一、立法程序不完善和监督机制不健全的问题,通过确立授权原则、完善授权内容和完善监督机制等来推动我国授权立法制度的发展.

试论授权立法

我国授权立法的概念——应作广义和狭义两种理解关于授权立法的概念,我国法学界有许多不同的表述,但主要有四种观点。 (一)认为授权立法“是资产阶级议会委托行政机关制定法律的活动”。这种观点提出较早而流传至今,它主要反映在过去和现在的部分法学辞典中。这种观点把授权立法看成资产阶级的“专利”,产生于特定的背景:我国八十年代初期以前几乎没有授权立法的制度和实践,几乎没有授权立法的专门理论研究。显然这种观点已不符合我国目前的实际情况。

授权立法的未来命运

授权立法应该继续存在？还是予以终结？是持续多年的一个争议话题。早在十多年前制定立法法的过程中,围绕＂授权立法＂的命运,就曾发生过激烈的存废之争。＂取消派＂认为,授权立法是法制空白时期的特殊产物,是经济改革摸索阶段的特殊需要,随着国家法制的逐步完善,授权立法已无实质意义,理应取消,以彻底杜绝可能引发的各种负效应。＂保留派＂则认为：经济改革是一个漫长曲折、不断深化的过程,应当保留授权立法,继续发挥其应急、先试、实验等功能。尽管2000年出台的立法法最终肯定了授权立法制度,但争议并未平息。而随着时间的推移。

全面深化改革视野下的授权立法

随着社会主义法律体系的形成,授权立法在全面深化改革和推进依法治国的新形势下,出现新的趋势,其重心从填补型转向变通型,其任务从制定新法转向修改旧法。通过理顺填补型授权立法、变通型授权立法以及调整适用法律之间的关系,可以认识到变通型授权立法的重要作用及其法律地位,通过体系性的解释来厘定变通型授权立法的授权机关、授权对象、授权权限等内容。基于授权立法对于完善法律系统的功能,应建立健全授权立法后评估制度以便及时制定和修改法律,逐步健全社会主义法律体系。

授权机关问题研究

完善授权立法制度的前提是首先明确什么机关可以成为授权机关。从理论上说， 只有具备一定条件， 某一机关才能成为授权机关。我国授权立法中的授权机关过滥， 极有可能造成立法机关权力旁落， 因而应当把授权机关限定在全国人大及其常委会以及省级人大及其常委会，

我国自由贸易试验区扩容背景下授权地方立法制度构建

随着我国自由贸易试验区的发展与扩容,试验区法治建设问题日趋突出。目前的授权立法制度对地方立法机关多有忽略,使得当下自由贸易试验区的法治建设难以满足其发展的现实需要。应当将自由贸易试验区所在地的立法机关作为被授权主体,授予其更大的立法权限,为其发展提供有针对性的、高水平的立法规范,这是解决自由贸易试验区地方立法权限狭小的关键。被授权的地方立法应当以变通型立法为主,以精准授权作为授权的主要方式,从而解决自由贸易试验区立法的创新性与针对性不足的问题。

授权立法:亟待完善的立法制度

自50年代起,我国的立法实践中就开始出现全国人大授权全国人大常委会立法的情况。进入80年代以来,随着我国立法实践的不断发展。

略论对法条授权立法的控制

完善我国授权立法体制,解决我国授权立法实践中的问题,应有长期方案也应该有短期方案。从长远看,应该制定授权程序法,以使我国授权立法制度系统化、规范化。但是根据我国目前的实践经验,根据立法的轻重缓急,制定授权法条件尚未成熟。从眼前看,最重要的是要在授权立法实践中总结经验吸取教训,逐步建立各种微观的、具体的授权立法制度,为实现长期目标打好基础。

郝如玉代表建议:修订1985年税收立法授权

本刊讯“新税种直接由全国人大立法”的目的，是为了保证全国人大在未来税收立法中的主体地位。如今的全国人大已经具备了足够的税收立法能力，而现行授权立法制度的缺陷也逐渐暴露出来。在这种情况下，对于所有新开征的税种，采取由全国人大及其常委会直接立法的方法，无疑是克服授权立法弊端、加快税收立法权回归全国人大的必然之举。

地方制定实施性法规的若干思考

地方制定实施性法规的若干思考沈亚平我国的地方性法规通常分为实施性法规和自主性法规两大类。所谓实施性法规，是指地方立法机关根据国家某项法律的授权，为保证该项法律的实施，结合本地区实际，制定的实施（施行）办法、细则、条例。据不完全统计，我国地方立法机关制...