中国排污权管理市场化取向改革的制度路径

排污权指利用自然环境自净能力的资源权利;排污权市场指排污权所有者或使用者之间交易排污权的市场.1980年代以来,我国排污权管理政策的基本内容是:预防为主,防治结合;污染者负担;强化环境管理.配套政策包括工业建设布局环境政策、能源环境政策、水域环境政策等.

论排污权管理在环境管理中的应用

排污权管理作为环境管理创新模式,近年来逐步得到推广应用,对提高行政管理效能,改善区域环境质量,深化总量控制起到重要作用。本文通过对各地排污权管理实践经验的分析,提出了推进排污权管理、深化环境管理的建议。

排污权初始权分配的两种方法及其效率比较

在分析环境容量的基础上,提出了排污权初始分配的两种方式,建立了两种分配方式的数学模型,分析了两种分配方式下企业购置排污权的行为和排污治污行为并讨论了这两种分配方式效率之间的关系,证明了在不考虑市场交易的交易成本的条件下,排污权初始分配的市场分配方式可以实现计划分配方式的整体最大效益.

排污市场化管理与政府监管

提出了基于污染物总量控制的城市排污权管理的市场化制度,分析了排污权许可证制度市场化管理的具体方法和效率。为了保障排污权市场化不影响社会利益,分析了政府在排污权市场化中的监督管理作用。

财政部等3部门联合印发《排污权出让收入管理暂行办法》

2015年7月23日,财政部会同发展改革委、环境保护部联合印发《排污权出让收入管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》对经财政部、发展改革委、环境保护部确认及有关省、自治区、直辖市自行确定开展排污权有偿使用和交易试点地区的排污权出让收入征收、使用和管理做出了明确规定。《办法》明确,排污权出让收入为政府以有偿出让方式配置排污权取得的收入。