陕西省生态环境厅 陕西省行政审批制度改革工作领导小组办公室关于发布陕西省生态环境厅排污许可证核发目录(2023年本)的通知(陕环发﹝2023﹞47号)

各设区市生态环境局、行政审批服务局,韩城市生态环境局、行政审批服务局,杨凌示范区生态环境局、行政审批服务局:为贯彻落实党的二十大精神,全面实行排污许可制,依据《排污许可管理条例》(中华人民共和国国务院令第736号)《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令第48号),按照《减污降碳协同增效实施方案》(环综合﹝2022﹞42号)、《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》(环办气候函﹝2022﹞111号)、《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》(环环评﹝2021﹞45号)要求,进一步提高全省排污许可证核发质量,规范全省排污许可证核发程序,加强“两高”项目管控,落实排污许可证对减污降碳的支撑保障作用,省生态环境厅制定了《陕西省生态环境厅排污许可证核发目录(2023年本)》,现予以发布,请结合以下要求一并遵照执行。

国家治理视阈下排污许可制改革检视及其法治完善

排污许可制改革作为近年来我国生态文明建设的核心内容之一,已经取得较大成效,以排污许可制为核心的固定污染源监管体系已经初步建立,构成推进环境治理现代化的重要手段。但从现代环境治理体系的角度观察,排污许可制改革仍然存在一系列亟待解决的问题。基于实证分析的立场,对近年来涉及排污许可的典型案例、法律法规进行全面分析,可以发现目前排污许可制存在的问题,包括排污许可证的核发监管体制机制存在问题、排污单位主体责任落实不到位、第三方环保服务机构的弄虚作假事件频发、排污许可与环境影响评价制度衔接不足、尚未与环境行政处罚裁量基准有效衔接。在法治轨道上不断深化排污许可制改革,需要进一步强化排污单位主体责任,严格执行排污许可的证后监管工作,深化排污许可与环境影响评价的制度衔接,完善排污许可的行政处罚裁量基准。

生态环境部修订发布《排污许可管理办法》

近日,生态环境部修订发布《排污许可管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》的发布是健全美丽中国建设保障体系的重要举措,是持续深化排污许可制度改革的重要基础性文件,是对《排污许可管理条例》(以下简称《条例》)的深化。

清晰划分权责 推进全面实行排污许可制

全面实行排污许可制是推动排污单位主体责任落实及区域、流域环境质量改善的有效手段。当前,排污许可“全覆盖”“一证式”管理基础基本建立,但仍存在固定源环境管理不够精细、事中事后监管相对薄弱等短板,面临排污许可证制度的基础核心地位仍不够明晰、排污单位环保意识与守法意愿不强、公众参与积极性有待提升等多方面的挑战。聚焦问题导向,本文提出政府监管责任、排污单位环境保护主体责任和公众监督责任的落实与推动路径,助力全面实行排污许可制。

石油企业排污许可管理体系构建与实施

针对石油开发企业废水、废气、固废和噪声排放源,按照规范化标识、排污量合规定量申报的思路开展体系研究。制定排污许可管理制度,落实相关部门职责,从体系构建、环境统计、法规标准解读、精准核算、动态监测、分类分治等方面入手,推进排污许可申报工作,通过工艺改进、设备优化、减排提标工程等措施,逐步实现油田企业废气、废水、固废和噪声的规范排放、减量管理,实现油田排污许可管理全面、系统、合规。

生态环境部近日修订发布《排污许可管理办法》

近日,生态环境部修订发布《排污许可管理办法》(以下简称《管理办法》)。《管理办法》的发布是健全美丽中国建设保障体系的重要举措,是持续深化排污许可制度改革的重要基础性文件。《管理办法》进一步夯实“一证式”管理路径。《管理办法》突出排污单位全覆盖、环境管理要素全覆盖、污染物排放管理全覆盖,明确对排污单位的大气污染物、水污染物.

排污许可制度实施与监管效果评估体系研究

在对江苏省13个地市排污许可制度实施与监管现状分析的基础上,利用层次分析法(AHP)构建符合江苏省特点的排污许可证实施与监管评估指标体系,对制度实施与监管的效果进行评估。得分率环境质量改善目标(71.9%)>环境管理效能目标(55.1%)>行政部门层面(50.2%)>排污单位层面(46.3%),与目前本省发证数量位列全国首位,大气和水环境质量为近五年来最好,排污许可工作重心将由核发逐步转变为证后监管的现状相符,但还存在多方面不完善。

燃气锅炉排污许可实践问题分析与改进研究

中国排污许可制全面推行期间,燃气锅炉排污许可证申请与核发、实施与监管等工作实践中暴露出一些突出问题,亟需予以改进。结合北京市燃气锅炉排污许可管理实践,主要从环评与排污许可名录、管理办法与管理条例、技术规范与技术指南、污染物排放标准、排污许可平台等方面,梳理分析排污许可工作中的主要问题,并对环评与排污许可名录、管理办法、技术规范与技术指南、排污许可平台给出相应改进建议,旨在助力完善排污许可管理体系,为推动构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系提供参考。

污染防治视角下环境影响评价与排污许可制度衔接融合

以《排污许可管理办法》等重要文件为标志,现阶段已进入推动环境影响评价与排污许可制度深度衔接的关键时期。文章从污染防治视角切入,深入剖析了在污染物种类、污染物浓度、污染物总量和污染源监管等方面环境影响评价和排污许可衔接融合存在的问题,提出了这2项制度在管理制度、核心内容、技术标准等方面深化衔接融合的对策建议,为“十四五”时期,我国固定源精细化管理提供科学指导,以高水平保护支撑高质量发展。

环保管家在排污许可领域的应用探索

在排污许可制背景下,企业需要构建完善的环境管理体系,以便做到按证排污、自证守法。本文分析了排污许可执法检查中的常见问题和目前企业环境管理中遇到的难点,并针对性地提出了“环保管家”的服务思路和服务内容,旨在为环保管家助力企业落实主体责任方面提供参考。

农药行业排污许可全生命周期管理技术与应用

在中央要求构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系背景下,针对农药工业精细化环境管理技术基础薄弱等问题,分别从管理和排污单位维度构建基于排污许可全生命周期的农药行业环境管理技术体系,并成功应用于排污许可证核发与申领、排污许可证后监管、排污单位证后管理、地方落实改善环境质量等多项重要工作中,助力完成我国农药制造工业排污许可全面覆盖,落实农药行业排污许可制发挥“一证式”固定源环境管理作用,提高管理部门监管效能,推动行业健康绿色发展。

环境影响评价与排污许可制度衔接研究

我国社会经济迅速发展,工业建设规模不断扩大,逐渐凸显出多种环境污染问题。因此,相关部门需要更加重视环境影响评价、排污许可制度之间的衔接,全方位控制不同工业生产的排污,促进制度之间有效衔接,最大程度降低环境污染。但是,两项制度在衔接的过程中容易受到多种因素的影响,存在衔接制度和技术的不完善、管理力度不足等多项问题。因此,首先对两项制度分别进行了阐述,然后分析了两项制度衔接中存在的问题,最后提出了相应的解决措施。

持续推进环评与排污许可改革的建设

生态环境是人类赖以生存与发展的根基,保护好生态环境,走绿色发展之路,人类社会发展才能高效、永续。在环保工作不断推进中,守住绿水青山第一道防线便是环评与评污许可的进一步优化与改革。为此本文重点针对持续推进环评与排污许可改革进行了深入分析,首先明确了环评与排污许可持续改革的重要意义,然后提出了行之有效的建议。

基于排污许可制的环境影响评价工作要点探究

通过环境影响评价,可以分析评估建设项目产生的污染物对大气、水、土壤、噪声等环境的影响,包括污染物排放浓度、产生量、扩散范围和影响程度,为排污许可证的核发提供重要依据。本文阐述了排污许可制度与环境影响评价制度衔接的意义,分析了排污许可制度与环境影响评价制度衔接实施的基本原则,最后研究基于排污许可制的环境影响评价的工作要点。

新版《排污许可管理办法》公布

2024年4月8日,生态环境部公布《排污许可管理办法》(下称《办法》),并将于2024年7月1日起施行。《办法》明确,依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称排污单位),应当依法申请取得排污许可证,并按照排污许可证的规定排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。《办法》提出,国务院生态环境主管部门负责全国排污许可的统一监督管理。

冶金企业排污许可和环境影响评价制度整合问题研究

在我国环境保护发展过程中,排污许可与环境影响评价制度至关重要,在冶金企业建设前、建设过程中和建设完成后的环境监管当中发挥着无可替代的效用。目前,我国相关制度设计比较独立,使得国内无法实现制度对项目建设全过程及全方位动态化管理。鉴于此,本文分析了冶金企业环境影响评价与排污许可制度整合方向,结合当前排污许可和环境影响评价两制度有效融合的问题,提出了排污许可和环境评价制度有效融合措施。

基于排污许可制探索“绿岛”管理新思路

工业固体废物纳入排污许可既是新固废法的要求,更是实现多环境要素“一证式”管理的需要。无废城市的建设,是持续深入打好污染防治攻坚战、全面向绿色低碳转型的重要步骤,更是固废纳入排污许可的重要推手。而当前我国采用活性炭吸附工艺治理挥发性有机物的比例达到50%以上。根据预测,到2025年我国的废活性炭产生量高达110万吨。以实现无废城市为目标,本文探索基于排污许可,借助产业数字化平台,构建活性炭“行政许可—感知回用—数字监管”的绿岛管理新模式。

关于持续提升排污许可制度环境管理效能的思考

排污许可制度是固定污染源环境管理的核心制度。我国排污许可制改革实施时间不长,排污许可制尚未深入人心,存在权威性不足、许可证核发质量不高、执行报告未能有效服务证后监管、证后监管执法不到位等方面的问题,与固定污染源排污许可“一证式”管理目标还存在一定差距。本文结合排污许可制度实施现状和存在问题,从维护权威性、提高核发质量、优化执行报告填报管理系统、推进非现场监管等方面提出改进建议,以期为提升排污许可制度环境管理效能提供一定的帮助与借鉴。

企业排污许可自行监测工作存在的问题及对策探析

排污单位自行监测是排污单位落实企业环境治理主体责任的重要任务。目前,因排污许可填报人员对自行监测技术指南和监测工作涉及的技术标准、监测方法等理解的不同,造成了排污许可填报自行监测方案与实际自行监测开展时所采用的监测方法不一致、自行监测方案部分内容缺失等问题,对排污许可自行监测在固定污染源监管体系中的作用效果产生了一定的影响。基于此,本文主要分析了现阶段排污单位自行监测填报存在的主要问题,就规范化制定自行监测方案等相关对策进行探讨,以期为不断提升排污单位自行监测水平提供参考。

企业环境影响评价与排污许可脱节现象应对策略探讨

2017年,生态环境部印发《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知》,要求各地做好建设项目环境影响评价制度与排污许可制有机衔接相关工作,进一步提出了环境影响评价与排污许可之间衔接的重要性。部分企业,特别是在1990年之前建厂的老企业,会面临环境影响评价、排污许可和实际排污情况之间的不一致性[1]。因此,本文分析了原因,提出了解决策略,以保证这三者之间的一致性。这些措施有助于企业遵守环保法规,避免出现环境影响评价与排污许可脱节问题,从而确保依法排污、按证排污的要求。