排污费标准调整与排污收费制度改革方向

排污收费制度是我国一项实施时间最长、管理体系最全、实施范围最广的经济手段。征收标准是排污费制度的关键要素,直接影响排污者治污减排行为和效果。近期,国务院相关部门发布通知,上调排污费征收标准。本文结合我国排污费制度发展状况,阐述了2014年国家排污费标准调整的内容和特点,提出了排污收费制度的改革方向。

试论污水超标排污费标准的调整

一我们在《上海环境科学》杂志1989年第12期发表的“污水超标排污费标准的研究”一文中曾论及,征收超标排污费,是环境管理的一项有效措施,然而,现行收费标准存在若干缺陷,十分必要进行调整。目前,我国征收超标排污费以污水为主。

调整污水超标排污费标准是环境管理的需要

一、调整收费标准的必要性1.水污染现状及强化环境管理的针对性我国的水资源并不丰富,长期以来,由于在经济建设中忽视了水资源的保护和合理利用,许多江河湖泊都受到不同程度的污染。据近二年对全国5.3万公里河段的监测评价,鱼虾绝迹成为“死水”的河段占4.3％, 水质污染无法灌溉的占23.3％,水质符合饮用水或渔业用水标准的只有14.1％。由于水污染而造成的社会经济损失每年达450亿元。据《全国工业污染源调查评价与研究》,我国工业现状决定了工业废水中污染物的多样性与复杂性,常见的10种污染物有:悬浮物、化学耗氧量、汞、镉、六价铬、砷、铅、挥发酚、氰化物,石油类。这10项污染物的排放量相差甚大,综合污染指标、有机物类(悬浮物、化学耗氧量、挥发酚、石油类)远大于重金属。如悬浮物排放量为1206万吨/年,化学耗氧量排放量为890万吨/年。年排放COD大于万吨的82个企业,占全国COD排放总量的17.45％,它们大部分隶属造纸、

江苏排污费标准调整方案出炉

依据11月下旬公布的江苏排污费标准调整方案，自2016年1月1日起，江苏省将分两个阶段大幅上调废气、废水排污费征收标准。以废气为例，明、后两年，废气中的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染因子排污费征收标准将由每污染当量1．2元调整为3．6元，“跳”涨2倍，进入2018年第二阶段后标准将再提至4．8元，涨幅扩大到3倍。

环境保护税能实现“减污”和“增长”么?——基于中国排污费征收标准变迁视角

环境税作为政府采用财政手段调整影响生态环境利益相关者行为的重要工具,研究环境税的环境经济效果对于推进健全中国环境财政制度具有重要理论价值。随着2018年1月1日起《中华人民共和国环境保护税法》开始实施,从"双重红利"视角对中国现行的环境保护税政策进行评价,对后续中国环境保护税改革也具有重要的现实意义。本文通过2006-2014年中国省以下排污费征收标准的改革实践,从地级市层面检验中国环境保护税对地区环境质量和经济增长的影响。结果表明:①提高二氧化硫排污费征收标准对二氧化硫排放产生污染减排效应,但是在工业废水上并没有发现这一政策的溢出效应。②二氧化硫排污费征收标准的提高对经济增长的数量和质量上均存在抑制效应。③中国环境保护税政策未能产生预期的"蓝色红利"的原因在于:在缺乏产能约束政策的背景下,企业在面对环境保护税税收压力时往往通过扩大产能,依靠规模效应以抵消环境保护税税收压力。这使得中国环境保护税税负的提高不仅没有产生"波特效应",反而对地区绿色创新能力的发展产生"负激励"。最终导致中国环境保护税政策不但未能产生"蓝色红利",反而在数量和质量层面抑制了中国经济增长。上述研究结果不仅从排污费征收标准变动视角对中国环境保护税的政策效果进行衡量,而且在实践方面为环境保护税后续改革提供了政策建议。

上海市火电行业NO_x排污费征收标准及情景分析

基于火电行业典型样本的脱硝成本,以调整排污征收标准使得企业得到相对收入,即未脱硝排污费大于脱硝后总支出为判别标准,得出NOx排污征收标准最低值应为1.2元/0.95kg,最终需达到4.0元/0.95kg以上,当征收标准为1.2～10.0元/0.95kg时脱硝总支出占单位电量收入为0.5%～5.0%.根据情景分析,"十二五"征收标准为1.2元/0.95kg时5a总排污费达3.4～4.4亿元,如作为推动企业脱硝建设补贴资金来源,则可补贴额度为23～30元/kW,占实际建设支出的23.1%～30.6%,单位电量总支出占单位电量收入比例为1.5%～1.6%."十三五"NOx排污征收标准调整为2.4元/0.95kg时5a总排污费为2.9～4.4亿元,可作为NOx超量削减奖励资金,发挥经济杠杆作用,挖掘脱硝设施减排潜力.

中国环境保护税的污染减排效应再研究——基于排污费征收标准变化的视角

环境保护税制度是影响生态环境利益相关者行为的重要杠杆。从财政角度而言,环境税费制度是中国政府通过财政手段治理环境污染的一个极其重要的工具,研究环境税费的政策效力对推动和建立环境财政制度具有重要理论价值。基于2005—2014年中国省级以下排污费征收标准的改革实践,检验环境保护重点城市排污费征收标准变化对工业污染排放的影响。结果表明:(1)提高污染物的环境保护税税负对相应污染物的影响存在异质性,对工业二氧化硫、氮氧化物和工业氨氮存在抑制作用,而对工业化学需氧量存在反向"负激励"。(2)提高一种污染物环境保护税税负会产生外溢效应,这种外溢效应在不同污染物之间存在异质性。(3)要实现环境保护税的政策目标,必须配套相应的命令—控制型环境政策工具,并保证地方政府严格执行环境保护税政策。本文研究对税费平移后下一阶段环境保护税改革具有一定启示价值。阶段性、差异化和高强度地提高环境保护税标准将是未来环境保护税改革的方向。

排污费征收标准管理办法

第一条 为规范排污费征收标准的管理,根据国务院《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号),以下简称《条例》等有关规定,制定本办法。 第二条 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户(以下简称“排污者”),必须按照本办法规定,缴纳排污费。

宁波已完成排污费征收标准的提升

从今年4月开始，宁波已大幅度提高排污费征收标准。水污染物中除五类重金属因子外的因子有COD、氨。氮、悬浮物、色度等。这些污染物的排放，即便符合国家。规定的排放标准，仍对环境造成了一定的损害。因此，向环境排放污染物的单位和个体工商户，需按规定缴纳排污费。

明年广东排污费征收标准将实行差别收费

为确保广东省实现节能减排约束性目标，促使企业减少污染物排放，保护生态环境，广东省发改委、广东省财政厅、广东省环保厅共同出台通知称，广东省排污费征收标准将实行差别收费政策。新政策从2016年1月1日起执行。

排污费征收新标准即将公布

9月4日下午，国家环保总局环境监测局副局长田为勇在中国政府网关于“流域限批”在线访谈时透露，为了使排污费征收标准接近污染治理成本，促使企业自觉减排污染，国家环保总局近日将联合相关部门公布新的排污费征收标准。

高标准排污费促企业自主减排

20世纪70年代末,为促进环境保护,我国开始探索建立排污收费制度。2003年,国务院颁布《排污费征收使用管理条例》,明确了排污费的征收使用方式等问题。排污收费制度实施十多年来,取得了良好的环境保护成效,对促进企业加强污染治理、节约和综合利用资源、控制环境恶化趋势、提高环境保护监管能力都发挥了重要作用,同时客观上弥补了环境管理经费的不足。但这过程中也存在很多问题,如排污费征收标准偏低,未对企业排污形成有效约束;没有实行差别化排污收费政策,

试论噪声超标排污费的征收标准

从1980年起国内一些大中城市先后对工业噪声污染源(即固定噪声源)实施征收噪声超标排污费。实跋证明,这是运用经济手段,促进排污单位加速防治噪声污染的一项重要措施。以管促治,一大批噪声扰民严重的单位,经过综合防治,降低了对周围环境的噪声污染,厂群矛盾得到缓解,群众普遍表示满意,从而使城市的一些区域的声学环境质量有了明显的改善。 1985年秋,国家环保局在上海召开“

国家发改委、财政部、环保部调整排污费征收标准

国家发改委、财政部、环境保护部日前联合下发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（以下简称《通知》）。此举旨在落实国务院印发的《大气污染防治行动计划》和《节能减排“十二五”规划》等要求，确保实现节能减排约束性目标．促使企业减少污染物排放，保护生态环境。

三部委下发通知:企业排污费征收标准将提高一倍 调整后仅排放污水一项,企业吨纸成本支出将由46元增至91元

本刊讯（发改委消息）国家发改委、财政部、环境保护部日前联合下发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》。此举旨在落实国务院印发的《大气污染防治行动计划》和《节能减排＂十二五＂规划》等要求,确保实现节能减排约束性目标,促使企业减少污染物排放,保护生态环境。

二氧化硫排污费征收标准将提高

国家发改委价格司4日发布的一份报告提出，力争“十一五”期间把二氧化硫排污费征收标准逐步提高到治理污染全部成本水平。

国家发展改革委等部门联合发文要求调整排污费征收标准促进治污减排

9月1日，国家发展改革委、财政部和环境保护部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（发改价格【2014】2008号），要求各省（区、市）结合实际，调整污水、废气主要污染物排污费征收标准，提高收缴率，实行差别化排污收费政策，利用经济手段、价格杠杆作用，建立有效的约束和激励机制，促使企业主动治污减排，保护生态环境。

调整排污费征收标准 建立差别排污收费机制

国家发展改革委、财政部和环境保护部日前联合印发了《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（发改价格[2014]2008号，以下简称《通知》），要求各省（区、市）结合实际，调整污水、废气主要污染物排污费征收标准，提高收缴率，实行差别化污染收费政策，利用经济手段、价格杠杆作用，建立有效的约束和激励机制，促使企业主动治污减排，保护生态环境。