国家药品集中采购接续政策与医保支付标准的衔接研究

国家药品集中采购(集采)接续政策始终强调推动实施药品医保支付标准,做好集采药品中选价格与医保支付标准的协同。当前,集采药品的医保支付标准主要依靠集采推动价格形成,按通用名形成医保支付标准仍存在一定阻力。对此,应进一步厘清国家集采接续政策与医保支付标准之间的衔接关系,依据省际间中选品种价差、原研企业是否中选等因素,分级分类推进省级接续工作,科学制定医保支付标准,推动国家集采接续政策有效落地。

浅析城镇企业职工基本养老保险转移接续政策

随着我国劳动力流动性日益加强,作为社会保障制度重要组成之一的基本养老保险体制越来越不能适应这一变化,养老保险跨省转移接续困难成为制约我国经济发展和社会保险事业自身发展的瓶颈之一。2010年1月1日起实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,对这一难题作出了规定。本文通过阐述《暂行办法》的主要内容,指出了实现城镇企业职工基本养老保险关系转续的重要意义,分析了现阶段推行这一办法面临的困难,并提出了完善对策。

从教育扶贫到乡村教育振兴的政策调适与有效接续——基于国家教育扶贫政策的内容分析

乡村教育振兴是脱贫攻坚的成果巩固与战略升级,具有承接教育扶贫、奠定教育现代化发展的关键作用。在政策上,推进教育扶贫与乡村教育振兴有效衔接是全面推进乡村振兴工作的重要议题。通过构建“政策工具-政策主体-政策要素”三维立体式的分析框架,对1984—2020年国家制定的141份教育扶贫政策进行内容分析,解构政策主体合作、政策工具运用和政策要素配置的内部关系发现:教育扶贫政策体系化特征显著,形成了以教育管理为主的教育经费支持模式。但在教育扶贫与乡村教育振兴的衔接上,仍面临着政策工具选用广泛而内部结构性偏差明显、政策主体间合作普遍而深度协作力度不够、政策要素宏观配置均衡而市场作用发挥不足等的困境。建议通过完善政策工具系统协调机制、创新乡村教育振兴主体协作参与机制、深化乡村教育振兴的政策要素供给侧结构性改革等推动乡村教育政策接续创新。

新时代退役军人医疗保险接续:机制重构与政策完善

我国退役军人医疗保险接续政策体系已基本形成,政策内容已覆盖军转干部、退役士兵、退役残疾军人等退役军人群体。但在退役军人管理保障体制和医疗保障治理结构发生重大变革的新时代背景下,退役军人医疗保险接续机制仍面临着“深化跨军地改革”的现实需求与政策建构相对滞后之间的矛盾。要推进军地基本医疗保险制度并轨改革,并通过健全军地医疗保险接续机制、强化政策内外部协调衔接、创新经办机制等方面完善退役军人医疗保险接续的配套措施,以维护退役军人医疗保险合法权益,彰显对军人职业的尊崇。

地方治理中的政策接续:基于一项省级旅游优惠政策过程的分析

公共政策并非一味寻求创新和终结,而是趋向于维持现状或平稳接续,在地方治理中,后者更为常见。地方治理中的政策接续包含初始接续、二次接续和补丁强化过程。以2017—2020年间G省旅游优惠政策为例,2017年初始接续的动因和条件主要包括目标、来源、决策、经验和基础五个方面;2018—2020年,二次接续出现了政策调整,政策补丁主要是为了应对疫情。研究发现:二次接续是对初始接续的更新和补充,在特殊情境下会产生政策补丁。初始接续需要强有力的领导决策和行动意愿,这一点在H景区的政策执行中体现得非常明显;二次接续则需要良好的治理绩效和及时的政策补丁,H景区在此过程中是受益方。从政策过程变迁规律来看,旅游发展政策会持续调整或走向终结,地方政府需要认识到政策接续的本质是一种"学习型政策变迁",这对推进地方治理现代化具有重要作用。

基于间断时间序列的国家药品集中带量采购协议期满品种接续工作实施效果研究——以河北省为例

目的:为完善国家组织药品集中带量采购协议期满后的接续工作提出建议。方法:筛选2020年11月—2022年9月河北省国采第三批中采购期为一年的品种及相关可替代品种的采购数据,采用描述性统计和间断时间序列的方法,分析药品采购量、采购金额和日均费用三个指标的变化情况。结果:接续政策实施后,中选产品三个指标均下降,且变化不显著;未中选产品采购量、采购金额持续增加,日均费用持续下降;集采品种三个指标也呈不显著下降趋势;可替代品种短期内日均费用显著上涨,其采购量、采购金额无显著变化。建议:各地以稳定为核心科学制定接续规则,合理设定价格基线及区间,促进药品价格回归合理水平,同时加强可替代品种量价监测,逐步扩大集采品种。

做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接的自然资源政策

自然资源政策是决战决胜脱贫攻坚政策体系的重要组成部分,为全面打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。脱贫攻坚收官后,自然资源扶贫政策面临着是否接续和扩大适用范围等问题。为巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴,建议:加强国土空间规划引领,持续强化用地保障,调整优化增减挂钩政策,不断显化土地等资产价值,大力支持美丽乡村建设。

医保转移接续对流动就业人员医疗服务消费的影响分析

目的:探讨医保转移接续政策的福利效应。方法:运用条件logit模型分析医疗服务利用,运用Tobit模型分析医疗服务价格与消费。结果:医保转移接续后,医疗服务利用增加,但均次价格更高、自付比例更低。结论:医保转移接续政策对流动就业人群的医疗服务消费起到了良好的保障作用,政策福利优势凸显。

教育扶贫政策的理念蕴含、机制解构与未来接续

教育扶贫是阻断贫困代际传递的关键举措,是社会实现脱贫攻坚的关键环节。我国教育扶贫政策基本形成了完整的政策体系,在价值取向、行动定位、扶贫内涵和工作机制等方面与时俱进,取得了一系列重要成果。教育扶贫的政策制定、贫困识别、措施落地和脱贫巩固四个行动中渗透着激发教育扶贫内生动力、提升教育扶贫主体自觉、精准教育扶贫手段、重塑教育公正价值、调整教育扶贫目标及行动的理念蕴含。教育扶贫政策的未来接续在于进一步完善教育扶贫主体参与共同体、建立综合性专项教育扶贫措施、健全教育扶贫政策联动协作机制、创新教育扶贫政策评估工作和逐步完善教育扶贫政策保障机制。

金融支持全面乡村振兴研究

一直以来,金融支持对经济的促进作用不可小觑。2020年脱贫攻坚圆满收官后,巩固脱贫攻坚成果有效衔接全面乡村振兴成为中央和各地方政府工作的主要阵地。攻坚阶段解决了贫困主体生存性贫困问题,实现全面乡村振兴的一个焦点是如何有效避免脱贫主体大规模返贫问题,分析“精准扶贫-脱贫攻坚-乡村振兴”政策有效衔接过程中,金融持续助力提升农村居民可支配收入实属必要。收集我国2000—2019年31个省级行政区域(不含港、澳、台)数据,利用三重差分法佐证了与各阶段政策相适的良性金融支持具有明显的促收作用。研究发现,政策引导下,拥有国家级贫困县的省份金融支持增收的效果更为显著。政策接续中,金融支持促进增收的积极影响始终存在。基于此研究针对性地提出金融良性发展的具体建议,为脱贫攻坚有效衔接全面乡村振兴的金融发展提供建议参考。