青海省人民政府办公厅关于控制污染物排放许可制度改革的实施意见

青政办[2017]118号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为深入贯彻《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发[2016]81号,以下简称《实施方案》)和《环境保护部关于印发排污许可证管理暂行规定的通知》(环水体[2016]186号),加快推进全省排污许可制度改革工作。

新污染物海洋环境风险管控制度研究

新污染物对海洋生态环境和人类健康存在较大风险。分析新污染物影响海洋环境的途径及风险,探讨新污染物海洋环境风险管控的法律基础及管控存在的不足,考虑遵循风险预防原则,从构建海洋新污染物优先管控名录、完善海洋新污染物排放标准和排放许可制度、完善海洋新污染物监测制度、加强海洋新污染物突发性释放风险管理等方面完善新污染物海洋环境风险管控制度,以期新污染物海洋环境风险得到切实管控。

论新时代排污许可制度与污染物总量控制制度的衔接策略

在新一轮改革中,应将排污许可制度作为管理核心制度。为了推动排污管理制度落实,改革和完善需要相关制度,因此,需要做好排污许可制度和污染物总量控制制度的衔接。本文分析了排污许可制度的优势,根据现实情况探讨污染物许可制度的保障措施,并针对具体制度提出衔接策略。通过研究,保证两种制度的有效衔接,并推动制度改革的有效落实。

排污许可制度与污染物排放总量控制制度衔接的探讨

随着新一轮生态环境管理体制改革的深入开展,排污许可制度和现有环境政策的衔接也成为当今生态环境保护工作的重点内容,同时,国家也确定了排污许可制度在固定污染源生态环境管理体系中的核心地位。对此,文章主要对排污许可制度及污染物排放总量控制制度的由来和发展现状进行了分析,并对两种制度的有效衔接方法进行了探讨。

建立控制污染物排放许可制 强化企业全面落实环保主体责任

建立控制污染物排放许可制度是我国环境治理基础制度改革的重点,是提高环境管理效能、改善环境质量的重要制度保障。排污许可制度的核心是企业发挥环保主体责任:依法按证排污,推动企业主动承诺环保责任;建立自行监测和定期报告制度,促使企业自觉履行环保责任;加强依证执法,约束企业严格遵守环保法规;创新管理手段,激励企业努力提高环保治理水平;实施数据化信息平台,监督企业全面落实环保责任。

实现排污许可全覆盖:《控制污染物排放许可制实施方案》的思考

文章围绕《控制污染物排放许可制实施方案》的性质、意义、核心内容等问题进行分析,并就严格落实企业事业单位环境保护责任,如何实施监督管理,如何为实施排污许可制营造有利的社会环境,如何做好实施排污许可制的准备工作几方面进行探讨,提出在实施排污许可制过程中需要特别注意:注重建立健全企事业单位污染物排放总量控制制度,有机衔接环境影响评价制度,统筹其他各项制度的实施,企业取得排污许可证绝不意味着可以任意排污。

我国水污染物排放许可证制度的缺陷与完善

分析了现有水污染物排放许可证制度存在的问题与缺陷,对如何确立科学的水污染物排放许可证制度的基本原则和框架作出论述,为构建、整合水污染物排放许可证具体制度提出设想。

论中国水污染点源排放控制政策体系的改革——基于排污许可证制度的政策整合

现有水污染点源排放控制政策较为独立和分散,缺乏系统性和协调性,难以实现连续达标排放、水质持续改善的政策目标。点源排污许可证制度是水污染点源排放控制政策体系的核心政策。本文通过对现有点源排放控制政策体系的分析,以排污许可证制度为核心,以保证天然水体水质持续改善为目标,从效率性和可行性角度出发,依据环境政策整合的理论框架对现有水污染点源排放控制政策进行整合,将其改革成为目标统一、系统性更强、效果更好、政策执行成本更低的政策体系。

关于我国污染物排放总量控制制度的若干法律探讨

污染物排放总量控制制匿是现代环境管理的重要制度。在我国现阶段实行总量控制有重要意义。总量控制有丰富的内涵，包含三个层次。建立总量控制法律保障体系是实现总量控制目标的保证。我国应加强总量控制制匿的立法。

中美水污染物排放许可证制度之比较

与美国的NPDES许可证制度相比较,我国水污染物排放许可证制度在法律依据、适用范围、管理体制、法律强制力等许多方面都存在缺陷。借鉴其先进经验,有利于促进我国水污染物排放许可证制度发展、完善。

论市场机制下的水污染物排放许可制度革新

水污染物排放许可制度经过多年发展,已成为我国水污染防治的核心制度之一,但该制度尚有许多不足之处,不能有效回应现实的需要,有待进一步完善。本文基于对水污染物排放许可制度历史沿革和立法现状的梳理,从行政法治和市场化两个维度审视该制度存在的问题,提出完善水污染物排放许可制度的建议:完善相关法律法规体系,统一许可实施主体,拓展许可适用范围,完善许可中的公共利益保护机制。

中美水污染物排放许可证制度的比较研究

水污染物排放许可证制度是我国的重要环境法律制度,也可以说是美国水污染防治法的核心。在此,对中美水污染物排放许可证制度从历史进程、目的、范围和监管等4个方面进行了比较研究,并提出了完善我国水污染物排污许可证制度的几点建议。

我国水污染物排放许可证制度的整合——基于《行政许可法》的思考

排污许可证制度在我国虽已确立,然而问题很多,《行政许可法》的颁布更凸显其不足。本文首先分析了现有水污染物排放许可证制度存在的问题与缺陷,指出完善的必要性。并对如何确立科学的水污染物排放许可证制度的基本原则和框架作出论述。最后就重新构建、整合水污染物排放许可证具体制度提出设想。

“十五”期间一项重要的基础性工作──建立我省大气污染宏观控制和管理动态运行系统确保总量控制为目标的排放大气污染物许可证制度的实施

在全省建立实施总量控制为目标的排放大气污染物许可证制度的动态动行体系是因素颇多、错综复杂、工作量大，会遇到许多困难，不易开展，因此进行这方面的研究就显得极为重要。许可证制度的实施也是与国际接轨的环境管理现代化的举措，是可持续发展战略的重要组成部分。因此该研究更显其紧迫性，它将使大气环境保护的管理模式有一个“质”的飞跃，是“十五”期间重要的基础性工作，必将推动“十五”大气环境保护计划的实施。依据目前管理工作的状况，并针对管理工作的弱点，对我们在建立大气污染宏观控制和管理的动态动行系统，确保大气污染物排放许可证制度的实施，改变大气环保管理面貌方面的技术支持性成果作了概述，并建议重视和支持这项工作，狠抓实干，加大投入，为建立具有立法性、定量化、制度规范、具有可操作性和总量控制目标的实施辽宁省排放大气污染物许可证制度的动态运行系统而努力。

完善控制污染物排放许可制度

据新华社2016年11月21日报道，国办印发《控制污染物排放许可制实施方案》。我国从20世纪80年代后期开始，各地陆续试点实施排污许可制，向约24万家企事业单位发放了排污许可证。

《控制污染物排放许可制实施方案》出台 全国性统一排污管理制度将建立

国务院办公厅近日印发了《控制污染物排放许可制实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，纳入排污许可管理的所有企事业单位必须持证排污、按证排污，不得无证排污。明确到2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，建放许可制，实现“一证式”管理。

污染物排放税和污染许可证制度在限制环境污染中的作用分析

以经济手段保护环境并限制污染是各国通行的做法。详细分析了污染物排放税和污染许可证制度的作用机理和经济效益,指出了我国实施这两种经济政策工具的主要缺陷和现状,进而为限制环境污染提出了改进建议。

水污染物排放许可证制度中的几个问题探讨

水污染物排放许可证制度做为强化水环境管理的一项重要措施已经被越来越多的国家所采用。发达国家大都在七十年代初开始研究和推广这项制度,并在执行过程中不断地修改和完善。如美国对排污许可证的形式、管理等进行了大量偿试,提出了关于许可证的买卖、排污指标的有偿转让.季节许可证和变量许可证等一系列改革措施,促进了这项制度的发展;日本虽然不象欧美国家那样向企事业单位发放排污许可证。