我国提案制度的缺陷与完善——兼论新《公司法》第103条第2款

作为制衡机制的提案制度是公司治理的重要制度安排,本文从调动股东积极性参与公司内部治理角度,以股东提案权分析提案制度设计中存在的主体规定、内容范围、行使程序、审核制度、救济机制等缺失,在考察相关国家地区立法趋势后提出我国的立法完善建议。

我国立法提案程序中的利益表达机制研究

立法提案程序作为立法的启动程序,直接决定着哪些社会问题能够进入立法者的视野,可能予以法律规制。在立法资源有限的情况下,要确定最有立法价值的议题,就应当通过立法提案程序中多元的利益表达机制进行充分博弈和筛选。当前我国立法提案程序中的利益表达基本为机关提案垄断,要打破这种单一的格局,就必须转变国家主导主义的立法理念、改革立法规划制度、扩大立法提案权主体的范围。

公民立法提案制度的必要性探析

立法提案是立法程序的入口,也是体现立法民主化的重要环节。本应体现广泛民意的立法提案,实践中受到体制内外的严重纷扰,于是有学者主张赋予公民立法提案主体地位。显然,在人民代表大会政体之下,这种主张并不可行。但不可否认,立法民主化是大势所趋,应切合实际地设计相关制度,保障立法提案的顺畅,使民意之所需成为立法之所急。

试论我国股东提案权制度

提案权是一项重要的股权,提案股东必须具备法定资格,股东提案权制度设计和运行必须充分权衡保护小股东股权、实现公司法人机关之间的制衡和保障公司经营效率这三项目的价值。对于我国现行股东提案权制度,在提案权主体、提案内容、提案程序、提案权救济等具体问题上学界尚存在争议,本文就此一一提出拙见。

我国提案制度的不足及完善

我国《宪法》和有关法律对普通法律立法提案权的主体作了明确规定,但实践中真正行使立法提案权的主体往往多于法律的规定,且大多数提案权的主体未能很好地行使提案权。要解决这一问题,首先政府及其各部门要严格按照宪法和法律规定办事,其次要发挥提案权主体的积极性。法律对提请本次人大会议审议的法案提出的时间规定过短,应对此时间适当延长。人大代表团或代表联名、常委会委员联名提出的法案应与国家机关提出的法案同等对待。中共中央对《宪法》修正案草案有不同意见,宜通过党员代表在人大审议表决时按法定程序对修正案施加影响,而不能直接对修正案草案作修改。

人大质询制度的反思与完善

人大质询制度建设虽然取得了长足进步,但定位的偏差却使人大质询未能有效发挥作用。适应世情、国情和党情的深刻变化,由支持式质询监督转为制导式质询监督将有助于执政党执政方式的民主化以及"一府两院"工作的法治化,从而促使现有体制下的存量民主得到激活。这就需要增加人民代表个人作为质询提案主体,建构"可质询是原则,不可质询是例外"的体制,明确质询相对人的责任,以正当程序理念完善质询程序等制度内容。

试议我国宪法解释程序

研究并制定宪法解释程序对于建设法治社会来说是必要的和重要的。目前我国宪法解释程序存在着许多亟需解决的问题,应尽快制定《宪法解释程序法》,并且扩大宪法解释案的提案主体,建立宪法专家参与制度,明确规定宪法解释案的表决原则以及书面表达形式。

宪法解释程序的完善及意义

宪法作为国家的根本大法,要推进依法治国就需要依宪治国。文章认为宪法解释作为其实施的必要手段,研究宪法解释程序对于推进宪法的实施和建设法治国家来说是必要的。目前我国宪法解释程序在法制规范方面的缺失要求我们必须加快对该程序的完善。

努力提高代表议案的质量

努力提高代表议案的质量□牛桂兰地方人大代表作为重要的提案权主体，与其他法定机关相比，行使提案权存在不少困难和薄弱之处，一是代表素质不高，文化水平较低，提案表达能力较差，提出的有些议案超出了本级权力机关的职权范围；二是多数代表活动范围有限，对其所在村、...