提案办理协商制度:理论思考与政策分析

提案办理协商伴随着提案工作制度的诞生而产生,随着提案工作的发展而不断制度化和规范化,是人民政协协商民主的重要形式。党的十八大将提案办理协商明确化,提案办理协商进入快速发展时期。对提案办理协商的内涵、发展变迁和存在的问题进行研究和考察,既有助于对社会主义协商民主的理解,又可以为提案办理协商实践提供一定的参考和建议,具有重要的理论与现实意义。

十八大以来人民政协提案办理协商的实践探索及经验启示——基于北京市党派提案的调研和分析

提案质量和提案办理协商水平是检验民主党派和政协履职状况和能力的一个重要指标。目前民主党派提案和提案办理协商存在协商意识有待增强、提案特色不够突出、协商制度不够健全、协商成果有待落实等方面的不足。完善民主党派提案办理协商,仍然需要在协商意识共识化、提案本身优质化、协商工作制度化、协商成果高效化等方面下功夫。

完善提案办理协商的制度路径

提案办理协商是非常值得关注和研究的典型协商民主形式。它集中体现了党委、政府、政协、群众之间关系沟通和政治参与的成效。完善提案办理协商,需要在议事规则的建立、执行机制的稳定、工作环节的可操作性建设上努力,以为协商民主制度的完善提供可资借鉴的经验。

地方特色政协提案办理协商模式的形成与运作——基于广东各级政协个案启示的探析

提案办理协商指的是提案人与承办单位在党政领导的督办下、在政协的组织协调下或双方直接接触下对提案中的各种事项共同商量、形成共识的过程。从广东经验来看,政协提案办理的协商形式主要有两种,即自上而下的目标型模式和自下而上的环境型模式。两种模式能够避免"执行差距"和"孤岛现象"的困境,主要因为党政及政协领导能够从战略的高度推进民主政治发展、以创新的勇气探索提案办理协商形式、以求真务实的精神提升提案办理的质量。

人民政协专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商研究

深入研究人民政协在原有协商形式基础上创新性地开展"专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商"等四种协商形式,探索其共性、特点及其本质规律,在此基础上进一步拓展协商形式,充分体现协商的多元、包容、理性和共识,这既是深化改革和建设中国特色社会主义的时代需要,又是人民政协不断发展和完善的基本要求。

提案办理协商的现状与前景

提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式,具有鲜明的中国特色。进入新时代以来,提案办理协商制度框架逐步确立,各级政协积极开展提案办理协商活动,在党和政府科学民主决策中发挥着积极作用。但当前我国提案办理协商也存在着提案质量和办理质量不高、提案者和承办单位缺乏深入沟通以及协商程序不规范等问题。解决这些问题的关键在于建立系统、规范、长效的提案办理协商机制,以增强提案办理实效,推进人民政协协商民主深入开展。

开展提案办理协商的实践与思考

十八大以来,广东省政协提案工作在省委、省政府的高度重视和大力支持下,经过各承办单位、政协各参加单位和所有提案人的不懈努力,取得了显著成效,实现了省市县三级党政主要领导督办政协提案的全覆盖,提案工作制度体系基本建立,并形成了自身的特点,提案工作社会影响不断扩大,提案办理协商工作正在得到不断完善和发展。

政协提案办理协商工作的反思与突破——以西安市雁塔区政协为分析对象

作为政协协商民主的形式之一,提案办理协商集中体现了提案人、承办单位、政协组织等多元主体相互配合、平等协商参与公共决策的价值理念。近年来,基层政协积极探索提案办理协商工作,既取得了一定成效,也面临一些问题。解决这些问题需要在坚持行之有效的提案办理协商机制的基础上,以问题为导向探索新途径、新方法,不断提高提案办理协商的实效性。

建立健全民主党派提案办理协商机制探析

各民主党派是人民政协的重要组成部分,人民政协是民主党派履行职能的重要平台,提案是民主党派在人民政协履职的重要方式。民主党派提案具有其他提案所不具有的政治优势、组织优势和集体优势,是党委和政府重要的信息来源和决策参考依据。党派提案办理协商是政协提案办理协商中特色相对鲜明、运作相对规范、效果相对显著、经验相对丰富的方式。目前党派提案办理协商在协商程序、协商机制、协商效果等方面还存在一些问题和不足。做好民主党派提案办理协商工作,仍然需要进一步健全和完善知情明政机制、协商选题机制、考察调研机制、答复反馈机制、考核评价机制、沟通协调机制以及督查回访机制,为提案办理协商实践提供更加规范有序的制度保障。

新时代扎实推进提案办理协商工作探析

提案办理协商是人民政协发挥专门协商机构作用的重要形式。新时代人民政协推进提案办理协商工作取得了巨大成效,但也面临着提案办理协商主体的责任不够清晰、协商形式不够丰富、协商环节程序不够规范和协商制度设计有待完善等问题。应以问题为导向,在提升协商主体素质、创新协商形式、规范协商程序以及健全协商制度上下功夫,不断增强提案办理协商的实效性。

着力提案办理协商 做好凝聚共识文章

习近平总书记指出,人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节。提案是人民政协全局性、基础性工作,提案办理协商是政协协商民主的重要形式。近年来,枣阳市政协以提案为抓手,以办理协商为平台,积极创新提案办理协商机制,把思想政治引领、凝聚共识寓于办理协商之中,使提案办理协商过程成为增进共识过程、统一共识过程、落实共识过程,画出党委政府、提办双方、社会各界的最大同心圆,为助推枣阳经济社会高质量发展凝聚了智慧、凝聚了人心、凝聚了力量。

“深化空域精细化管理改革”全国政协重点提案办理协商座谈会在郑举行

12月24日,河南省政协在郑组织举办"深化空域精细化管理改革"全国政协重点提案办理协商座谈会。全国政协提案委员会副主任戚建国、郭庚茂、李晓全,全国政协委员、国家民航局副局长李健,国家空管委办公室原副主任马健应邀出席会议。省政协主席刘伟主持会议。省政府副省长刘伟,省政协副主席钱国玉、秘书长王树山和有关部门负责人出席会议。

全国政协召开“加强书法学科建设”重点提案办理协商会

2019年5月30日,全国政协提案委员会召开"加强书法学科建设"重点提案办理协商会。全国政协副主席、全国政协书画室主任马飚主持并讲话。马飚副主席表示,"加强书法学科建设"是今年全国政协审议通过的40个重点提案之一,并将此确定为7个重点提案办理协商会之一。

关于新时代提案办理协商的思考

协商民主是20世纪80年代西方学术界开始关注的新领域,而我国早在20世纪50年代就已经开始对这一民主模式进行探索与实践,即由中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中体现出的协商民主,这是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。

加强提案办理协商要发扬“五种精神”

提案工作是人民政协一项全局性、综合性、基础性、经常性工作。加强提案办理协商,是充分发扬民主、提高提案办理有效性、增强协商民主实效的重要途径,是创新政协经常性工作方式、拓宽有序政治参与的重要渠道,是努力构建多层次、全方位协商格局的重要内容。

政协提案持续助力退役军人服务保障工作落地落实——全国政协召开“贯彻实施《‘十四五’退役军人服务和保障规划》”重点提案办理协商会

4月的北京,晴空万里,花繁叶茂。18日上午,全国政协提案委员会“贯彻实施《‘十四五’退役军人服务和保障规划》”重点提案办理协商会在全国政协机关举行。全国政协委员与退役军人事务部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会等有关部门负责同志展开热烈的研究商榷。

全国政协召开重点提案办理协商会王沪宁主持并讲话

人民政协报讯全国政协“加快农业核心种源研发”重点提案办理协商会7月14日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持会议并讲话。他表示,要深刻认识新时代农业、种业发展取得的一系列重大成就,深入学习贯彻习近平总书记关于发展农业科技、推进种业振兴的重要论述,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的中共中央决策部署上来,坚定实现种业科技自立自强、种源自主可控的信心和决心。

创设“提案办理协商之家” 推进人民政协协商民主建设

2022年以来,山东省烟台市蓬莱区政协先后在区住建局等5个部门,创设“提案办理协商之家”,经过一年多精心打造,成功塑造了“仙境协商”工作品牌,彰显了人民政协协商民主。实践中发现,以往不同程度存在提案办理"重答复、轻落实"现象,其中一个重要原因是信息不对称。

提案办理协商会的独特优势与发展前景

进入新时代以来,社会主义协商民主全面展开,提案办理协商会以其独特优势成为提案办理协商活动中最为活跃的一种协商民主形式。提案办理协商会具有会议规格高、参与主体广泛、协商深入、成效显著等特点。未来,应进一步规范协商程序、健全协商机制、增加协商密度,不断完善提案办理协商会,使其在推进人民政协专门协商机构建设中发挥更大的作用。

扎实推进提案办理协商创新发展

政协提案办理协商是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要组成部分,具有重大实践意义。深圳市政协立足自身特色,推进提案办理协商的整体设计,以制度建设为保障,探索建立了以引导培育、协商审查、良性参与、评价考核、服务保障等工作机制,形成了具有深圳特色的提案办理协商模式。新形势下,提案办理协商在理论和实践上依然面临诸多挑战,人民政协要进一步把握政治方向,坚持以人民为中心,以问题为导向,开拓创新、大胆探索、扎实推进提案工作提质增效。