试论我国股东提案权制度

提案权是一项重要的股权,提案股东必须具备法定资格,股东提案权制度设计和运行必须充分权衡保护小股东股权、实现公司法人机关之间的制衡和保障公司经营效率这三项目的价值。对于我国现行股东提案权制度,在提案权主体、提案内容、提案程序、提案权救济等具体问题上学界尚存在争议,本文就此一一提出拙见。

我国提案制度的不足及完善

我国《宪法》和有关法律对普通法律立法提案权的主体作了明确规定,但实践中真正行使立法提案权的主体往往多于法律的规定,且大多数提案权的主体未能很好地行使提案权。要解决这一问题,首先政府及其各部门要严格按照宪法和法律规定办事,其次要发挥提案权主体的积极性。法律对提请本次人大会议审议的法案提出的时间规定过短,应对此时间适当延长。人大代表团或代表联名、常委会委员联名提出的法案应与国家机关提出的法案同等对待。中共中央对《宪法》修正案草案有不同意见,宜通过党员代表在人大审议表决时按法定程序对修正案施加影响,而不能直接对修正案草案作修改。

努力提高代表议案的质量

努力提高代表议案的质量□牛桂兰地方人大代表作为重要的提案权主体，与其他法定机关相比，行使提案权存在不少困难和薄弱之处，一是代表素质不高，文化水平较低，提案表达能力较差，提出的有些议案超出了本级权力机关的职权范围；二是多数代表活动范围有限，对其所在村、...