台湾“行政程序法”制定公布十年之实施经验——为大陆行政程序法起草工作提供借鉴

台湾"行政程序法"于1999年2月3日公布,2001年1月1日起施行。依据台湾"行政程序法"第1条规定:"为使行政行为遵循公正、公开与民主之程序,确保依法行政之原则,以保障人民权益,提高行政效能,增进人民对行政之信赖,特制定本法"。台湾"行政程序法"之内容分为"总则"、"行政处分"、"行政契约"、"法规命令及行政规则"、"行政计画"、"行政指导"、"陈情"与"附则"等八章,共175条。自1999年2月3日公布至今,除于2000年12月27日及2001年6月20日两度修正公布第174条之1有关职权命令失效日期之规定,2005年12月28日配合政府资讯公开法之公布施行删除第44条、第45条之规定外,其余条文均未变动。台湾"行政程序法"实施之成效,包括强化民权保障、深化民主原则、贯彻依法行政、提高行政效能、增进人民对行政之信赖、行政法总论之法典化等。晚近,大陆倡议制定行政程序法之呼声不断。本文拟略述台湾"行政程序法"之立法沿革、主要内容、实施成效、所遇问题,期能为大陆行政程序法起草工作提供借鉴。

《档案法》实施背景下加强档案职业道德建设的思考

发展档案事业,必须依法治档,维护档案的完整,实现档案的价值。加强档案法制建设,就要提高档案工作者的法律意识,规范其职业道德,才能确保档案工作的持续、稳定、健康发展。

新一轮改革的战略与战役目标刍议

以激发市场和社会活力为目的、深化市场运行体制的开放和政府管理服务制度的改革,目标是激发市场活力和社会潜能,鼓励创业就业,培育社会诚信,形成开放包容有序和有制衡的社会主义市场体系运行服务体制和机制。新一轮改革的核心,是形成以企业家为主体的市场运行体制和体系,以负面清单理念和原则来推动建立以公平公正开放包容为导向的商事制度的改革和相应的政府行政管理服务制度的改革,提高政府行政效能和服务质量。关键是放权还需简政,减少冗员和多余行政层级,轻赋薄税,打破行业垄断,实施宽进严行,建成开放、自由、包容、制衡、法治、公平、公正的社会主义市场体系。以促进城乡协调、地区协调发展为导向,协同推进环保、土地、财政、金融、税收、户籍、社保等社会管理和政府服务制度改革,目标是汇成社会改革合力。