整体政府视角下中国对外援助的行政管理改革

20世纪90年代中后期,欧美一些国家开启了以整体政府为内容的政府改革与公共治理运动,以此推进对外援助行政管理改革,试图改变行政管理体系的碎片化等特点。随着对外关系的发展、国内政治与经济的变革,我国已初步确立中国特色的对外援助行政管理体系,体现了从执行与管理双重角色到决策、执行、管理、监督等多重角色的转变,明显具有集中决策、执行协调、管理碎片化等特点。由此笔者建议,我国应以整体政府方法在整个战略框架内实施援助行动、战略规划、政策执行,从而适应21世纪的援助趋势、外交场景与安全局势。对外援助战略与政策评估使援外部门有机会摆脱日常援助事务、紧急危机、重大事件,从而理解未来趋势,评价应对措施。