城市流动摊贩与街道公共空间设计研究述评

近年来,流动摊贩群体规模不断扩大带来了一系列城市街道空间治理难题,使其成为规划、管理学科研究关注的热点,但设计学科关注不足。因此,文章对近几年国内外街道公共空间中流动摊贩与空间规划治理及设计的相关研究进行了梳理。目前,国内研究侧重基于宏观视角的空间治理研究,对微观层面摊贩群体日常生活实践的动态性及主体能动性关注不足,对摊贩需求的研究有待深入。基于此,对城市流动摊贩与街道公共空间进行了研究与思考,以期为城市街道空间建设与发展提供有益参考。

社工对于城市流动摊贩治理的介入

摊贩这个群体已经存在了数千年,涉及范围广,群体数量庞大,给很多人提供了就业岗位,弥补了城市就业的缺口,创造了很好的经济效益。以中国来说,摊贩经济收入高达1.14亿元,相当于总城镇就业33%创造了15%的GDP。流动摊贩具有门槛低、价格低廉、种类多样等特点,不仅满足了低收入群体的消费需求,更代表了地方文化,深受老百姓的喜爱。但是随着摊贩经济的发展,大量的三轮车堵塞了交通,果皮、油烟影响了市容市貌,低廉的价格破坏了市场经济秩序,没有食品安全保障还影响了大众的身体健康,所以治理摊贩变得十分迫切。

“摊贩经济”议题的媒体建构与政策传播策略探究——以成都市为例

“如何管理摊贩”是公共管理领域的重要议题。为助力复工复产,2020年3月四川省成都市率先出台政策文件,对摊贩放开限制、鼓励其发展。目前,成都市依托“城管+”模式对摊贩进行管理,摊贩经济整体呈现“政府鼓励、企业推动、个人参与”的良好发展态势。然而,成都市摊贩经济仍存在媒体议题建构策略不够完善、公众对相关政策措施理解不够深入的问题。文章以四川广播电视台作为官方政策传播渠道样本,以小红书作为社交媒体平台公众反馈样本,依据扎根理论对媒介建构“摊贩经济”议题的策略进行编码分析,发现媒体存在宣传主体不够全面、报道情感倾向滞后于政策导向等问题,导致部分措施难以落实。

生存样态、社会比较与外来流动摊贩的获得感

外来流动摊贩是流动人口和非正规就业人员的重要组成部分,探究外来流动摊贩的生存样态和获得感受,进而采取积极的干预措施,是以人民为中心推进城市建设的内在要求。基于全国范围的调查数据,实证分析生存样态、社会比较对外来流动摊贩获得感的影响作用。研究发现,外来流动摊贩的获得感处于中等水平,且存在群体异质性;生存样态对于外来流动摊贩获得感的生成具有触发效应,居住在自有住房、参加养老保险能够显著提升获得感,健康状况越好的外来流动摊贩,获得体验越积极;社会比较对于获得感的生成具有极强的催化效应,与流入地亲友、同事和一般社会成员相比,职业和经济收入状况越好的外来流动摊贩表现出越高水平的获得感,而与老家亲友、同事进行比较的结果无益于获得感的提升。因此,提高外来流动摊贩的获得感水平,既需要着眼于该群体客观生存境遇的改善,也需要引导其选择理性的社会比较框架。

摊贩经济税收规制引入数字人民币的可行性分析

摊贩经济作为非正规经济中的重要组成部分,具备诸多优势,对我国的社会发展有着重要意义。但由于摊贩经济存在主体流动商贩的法律地位不明确、流动性大、社会地位低等特点,与城市治理之间总是矛盾频发。其中,从税收角度而言,是否有必要对流动商贩征税、征税是否合理、税款性质的法律认定、具体操作中的困难都是需要回答的问题。在确认了对流动商贩税收规制的必要性后,对于税收具体实现中的困难,提出了引入数字人民币的解决方案。通过对数字人民币的发展前景、法律地位、特征进行阐释,并落实到摊贩经济中存在的具体问题,进一步证明了数字人民币用以规制摊贩经济税收的可行性及优势。

基于空间生产理论的城市空间治理与城市摊贩文化发展研究

随着城镇化建设的加快,城市空间治理与城市摊贩文化发展显得尤为重要,这两者之间的平衡不仅关乎城市的整体面貌,更影响到城市居民的生活质量与文化传承。文章旨在探讨如何通过合理的城市空间治理来平衡市容与摊贩文化,为城市发展注入活力。基于空间生产理论的逻辑主线,文章通过对城市空间治理与城市摊贩文化现状的探讨,发现城市空间秩序与结构失衡、城市空间过度资本化和商业化、城市空间人文价值与人文情怀的缺失等问题,进一步提出实现城市空间治理理念变革、加快城市治理体系构建、挖掘城市人文价值留住城市“烟火气”等相关解决对策,以期为现代城市空间治理与城市摊贩文化发展研究提供有益参考,助力我国打造“阳光城市”。

中国城市摊贩治理政策的特点和差别

自古以来,摊贩便存在于中国城镇的大街小巷之中。随着时代的发展,摊贩群体不断壮大,其结构也越来越复杂,摊贩经济随之成为推动城市商业贸易发展的重要组成部分。改革开放以来,中国的城镇化水平不断提高,随之而来的即是我国城镇的就业压力不断地加剧。摊贩经济作为非正规经济的种类之一,在缓解城镇就业压力上起着重要的作用。但是随着时代的发展,摊贩经济在发展过程中也显露出相应的问题,不同时期的城市管理者也对摊贩治理提出了不同的政策。中国对摊贩的态度及治理政策不断地改变,这导致了不同时期中国摊贩经济存在着较大的差异。文章主要通过总结不同时期我国对摊贩经济的政策特点和差别,从而针对当下存在的社会矛盾提出相应的建议。

摊贩经济可持续发展与城市管理的纳什均衡——基于“互联网+”视角下的对策研究

在进入大数据和“互联网+”时代后,劳动力产业逐渐变得机械化,机械力逐渐取代了劳动力,工作岗位也不断减少,再加上新冠肺炎疫情影响,下岗人数增加,就业问题突出。而摆摊这种较为简单的谋生手段在化解就业危机方面发挥了积极作用,但在摊贩经济可持续发展过程中,伴随而来的是城市管理问题,两者一直处于对立面而无法达到完全的动态平衡。就这一问题,文章创新地从“互联网+”视角,以文献分析法和实证研究法为辅,利用大数据和“互联网+”的发展机遇来解决两者的矛盾问题,化解两者的博弈状态,在城市得到良好管理的前提下,使摊贩经济得到可持续的发展。

大中小城市摊贩经济治理模式差异及对瓦房店市的启示研究

摊贩经济作为中国的非正规经济,是中国城市中的一大特色,尤其是在大中小城市中。随着中国城市化进程的加速和城市之间人口流动的增加,摊贩经济的存在和发展成了一个重要的议题。由于疫情的冲击、数据时代的发展等因素,摊贩经济逐渐形成了新型摊贩经济,瓦房店市摊贩经济发展缓慢,旧有问题急需解决。文章采用桌面研究方法,以文献综述、实证分析和比较分析为辅,研究大中小城市摊贩经济的治理模式及其差异,对瓦房店市采取SWOT法进行相关研究,以期帮助瓦房店摊贩经济治理相关问题得到解决。

民国时期平津饮食店铺摊贩卫生管理探赜

民国时期,随着产业的发展,城市人口逐渐增多,饮食店铺摊数量增加但卫生状况不佳,为此,民国政府卫生部出台了《饭馆卫生十二要》《饮食物制造场所卫生管理规则》,北平、天津地方政府出台的法规中对食材、环境、餐具、员工健康等都提出了详细要求,以防不洁食物传播疾病。然而,在实际管理中,检查人员时常将检查项目局限在防止苍蝇触碰食物这方面,检查过程中弊端甚多,经营者常受到敲诈勒索,检查人员有时出于保障社会稳定的考虑,不敢严格执法,导致很多卫生问题无法得到解决。

城市高品质发展形势下做好流动摊贩市容管理提振地摊经济问题的对策研究——以深圳市龙岗区坪地街道为例

自国务院发文提出支持发展地摊经济政策后,地摊经济被视为促进就业和经济社会发展的一项重要举措。但如何规范流动摊贩管理、确保城市环境品质不降级,也是众多城市在推进城市管理中的一个难点问题。本文以深圳市龙岗区坪地街道为例,通过对该街道流动摊贩基本情况、群体特点、存在问题以及执法困境等方面的分析研究,并学习借鉴北京、上海等大城市流动摊贩市容管理经验,提出了针对性的对策与措施,对破除管理困局具有积极的现实意义。

公共空间视角下城乡接合部流动摊贩的治理机制与优化路径——以昆明市S社区流动摊贩治理为例

城市空间中地摊经济的治理问题一直是困扰基层执法人员的顽疾,城市摊贩治理的空间规划如果不能与人的真实生活契合,不仅会降低城市的多样性、包容性和活力,规划本身也会成为问题产生的根源。研究聚焦昆明市城乡接合部S社区摊贩治理的空间实践,从地摊扩张—地摊规范化—夜市空间升级历程中,提取城乡接合部流动摊贩的治理困境,构建政府政策引导—社会关系保障—基层党组织协作的治理机制,缓解城市空间供需之间的矛盾,更好地构建更具包容性、正义性的城市治理体系,发现城市文明的基本内涵。

纽约市流动摊贩管理法治经验及其对上海的启示

本文研究梳理了纽约市流动摊贩管理理念以及在执照/许可证管理、设摊位置规定、营业时间控制以及监管与执法的具体法治经验,提出了纽约市经验对上海流动摊贩精细化管理的三大启示。首先,流动摊贩精细化管理需要转变理念。其次,通过许可证管理保障流动摊贩的合法地位。最后,寻找平衡点以满足多元利益诉求并通过精细化立法给予保障。

中国“摊贩”形象的媒体话语建构——以《人民日报》为例

近年来随着地摊经济的蓬勃发展,摊贩的形象和生存现状也逐渐受到媒体的关注。本研究通过语料库技术与批评话语分析相结合,旨在分析中国官方主流媒体《人民日报》对摊贩的主要关注点以及所塑造的摊贩形象。研究发现:《人民日报》对摊贩的主要关注点在于:服务与管理问题、摊贩与社区居民的矛盾关系、摊贩所带来的安全问题三个方面,塑造了摊贩既是城市生活烟火气的创造者又是城市美观的破坏者的矛盾形象。

能动与结构:城市老年流动摊贩的形成机制研究

基于能动–结构整合取向的理念,以结构化理论为主要视角,探索城市老年人采取自雇经济行为以对抗生活困境与挑战,进而从社会结构的限制与约束、街头空间的博弈与互动、个人取向的动机与需求三方面探析城市老年流动摊贩的形成机制,并从参与动机、社会背景与经营方式三个角度建构城市老年流动摊贩的理想类型,提出针对城市老年流动摊贩的有效治理对策。Based on the concept of the Agency-Structure Integration Approach, this study adopts structuration theory as the primary perspective to explore how elderly urban mobile vendors engage in self-employment to confront life difficulties and challenges. The formation mechanisms of these vendors are examined from three aspects: the constraints of social structures, the interactions and negotiations within street spaces, and the motivations and needs of individual orientations. Furthermore, the study constructs ideal types of elderly urban mobile vendors based on their participation motivations, social backgrounds, and business strategies, and proposes effective governance strategies tailored to this group.

内蒙古自治区市场监督管理局关于印发《内蒙古自治区食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例》系列配套管理办法的通知(内市监食通规[2024]2号 4月8日 )

各盟市及满洲里市、二连浩特市市场监督管理局:《内蒙古自治区食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理条例》(以下简称《条例》)已于3月1日起正式施行。为推动《条例》全面实施,进一步规范食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的生产经营行为,统一全区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩登记及备案管理,自治区市场监督管理局制定了《内蒙古自治区食品小作坊登记管理办法》、《内蒙古自治区小餐饮店登记管理办法》、《内蒙古自治区小食杂店登记和备案管理办法》、《内蒙古自治区食品摊贩备案管理办法》、《内蒙古自治区食品小作坊小餐饮店小食杂店食品摊贩登记及备案编号管理规则》、《内蒙古自治区食品生产经营登记证式样》系列配套管理办法,现印发给你们,请遵照执行。

陕甘宁边区的摊贩治理与历史镜鉴

近代中国的摊贩是城乡并存的社会群体,陕甘宁边区摊贩的结构成分则较为复杂,来源亦各不相同,同时又处于发展变化之中。摊贩固然承载着边区社会商贸发展的重要功能,但摊贩业的发展也旋即出现了不容忽视的问题面相。边区政府一方面根据具体实际制定摊贩整理和生产就业相结合的方针以及摊贩从业认定标准,通过具体步骤开展摊贩整理,另一方面又引导其适应战时局面,将其置于新民主主义政权的调控之下,促进陕甘宁边区的稳固与发展。回观和对比近代中国的摊贩治理,同样的难题,实际治理成效却大相径庭。其中的症结与其说是执政能力问题,毋宁说是执政理念问题。察其渊源,观其流变,在历史与现实的相互交织中,曾经的历史依然是当下至为宝贵的镜鉴。

广州流动摊贩空间双区模式的构建——基于福柯善治理念和数字经济背景的治理研究

常态化疫情防控形势之下,我国中央文明办决定,不将占道经营、马路市场、流动商贩列为2020年文明城市测评考核内容,推动其在创建文明城市中发挥恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的积极作用。文章对广州市流动摊贩疏导区治理模式进行研究,疏导区治理模式存在正面效应但忽视了流动摊贩自身的特性与需求,面临着可持续发展危机,可通过设计双区结合的模式释放摊贩流动性,构建数字化治理体系,进一步完善监管考核机制。并基于福柯善治理念提出在尊重摊贩经济自身固有属性的同时将其正规化的改善建议。

1949—1952年北京市摊贩管理初探

从北京和平解放到1952年,北京市政府对全市摊贩进行了管理。整个管理过程可以分为两个阶段,前期侧重于摊贩秩序管理,是初步管理;后期侧重于向摊贩征税收租,是深入管理。为了管理好摊贩,北京市政府采取了六项措施,取得了五个方面的成效,值得研究重视。

抗战胜利后天津摊贩治理述论(1945~1946)

抗战胜利后,天津摊贩的存在不但有效解决了人口失业问题,也为市民生活提供了便利。战后天津市政当局通过设置临时市场的方式,对马路摊贩进行治理,并在政策制定过程中尽力维持市政治理与摊贩生计之间的平衡,这是战后社会重建与社会秩序重塑的应有措施。天津摊贩的请愿活动是部分摊贩不满于当局指定的迁移地点而进行的争取生存权益的抗争,并非对上海摊贩抗争风潮的支援与呼应。“摊贩问题”根本上是一个经济发展的问题。战后国统区经济环境的恶化决定了天津摊贩难以得到有效治理。