城市街头摊贩空间治理困境和规划策略

街头摊贩是城市公共空间的特殊组成部分,该群体在空间特征、人群特征、组织模式等方面存在特殊性,现今城市发展过程中,街头摊贩空间治理成为城市空间治理中不容忽视的议题之一。但当前城市街头摊贩空间治理仍然存在较多困境,寻求突破发展瓶颈的治理方式势在必行。本文对城市摊贩空间治理进行了初步思考:通过城市街头摊贩空间及其空间特征概述,解析当前城市街头摊贩空间主要治理模式,对城市街头摊贩空间治理中存在的困境进行了概括并提出了相应的规划策略。

城市街头摊贩空间治理困境的规划思考

在当前新冠疫情之下,街头摊贩活动对提高城市居民就业率和增强城市活力的价值被突显出来,但其管理依旧是城市公共空间治理的重点和难点工作。通过对城管部门访谈、实地调研和文献研究发现,我国各城市街头摊贩空间治理实践中普遍存在摊贩临时疏导区选址不当、街道公共空间承载力有限和摊贩空间治理主体多方参与中缺乏权力运行保障制度等难题。这些问题无法单纯依靠城市街头管理解决,需要城市规划介入。城市规划可以通过增加规划用地弹性、提升街道公共空间设计的复合性、以社区规划师为纽带完善多方协同治理模式等方法辅助解决以上问题。

荷兰自由集市对我国摊贩空间规划管理的启示

在我国很多城市,摊贩空间管理一直是一道难题。在疫情之后地摊经济重掀浪潮的背景下,亟须反思目前我国摊贩空间规划管理普遍存在的误区与问题。本文分析了荷兰自由集市的发展历程与管理模式,总结了其正面回应摊贩等弱势群体的客观需求与空间权利,并积极维护摊贩内部形成的自我平衡与秩序等经验,建议我国在正视地摊及其文化属性的基础上,对不同类型的摊贩空间制定针对性的管理措施,并对城市不同区域采取符合其功能定位与发展需求的集中与分散相结合的自治管理模式。

包容性视角下城市摊贩空间治理策略探析——以呼和浩特市为例

后疫情时代,支持地摊经济发展是促进经济短期恢复、缓解就业压力的重要手段,但摊贩空间与建成环境之间的矛盾也变得尖锐、复杂。通过实地调研法、现场观察法以及半结构式访谈法,分析不同类型摊贩空间对城市空间的占用情况。从街道和广场2个层面对摊贩空间占用特征进行分析,进而提出城市摊贩空间治理策略,以期促进地摊经济发展,满足不同人群需求,让城市变得更有生活气息。

城市街头摊贩空间的弹性规划控制

将城市街头摊贩空间置于改革开放40年的进程中考察,发现该空间存在的问题是由“时空”矛盾导致的:改革开放为其规模激增提供了生存土壤;街头摊贩空间成为大量下岗职工和进城务工农民再就业和就业场所的选择;分税制使得街头摊贩占据的空间成为重要的管控对象;近十几年内,街头摊贩空间供需矛盾突出,街道空间无法容纳如此巨大的就业需求。据此认为,对于具有时空复合性和不稳定性的街头摊贩空间,适宜采取“弹性”控制的规划方法,此项工作可以从规划法规、规划编制和规划管理三个层面开展。