从区的视角对“撤市设区”的绩效研究——以广州市番禺区为例

在5年的时间里,番禺经历了“撤市设区”和被拆分为番禺区和南沙区两次大的政区调整。在如此大力度和频繁的行政区划调整中有许多问题值得思考。无论从广州市还是从番禺区的视角来看,“撤市设区”总体上都是成功的。但是受政府职能转变和管理体制改革滞后的影响,“撤市设区”只能作为整合区域资源的途径之一,其作用是有限的。从番禺区视角来看,创新管理体制、转变思维尺度,重视区域差异、对撤市设立的区实行以人为本的管理模式,在优化产业结构中关注失地农民就业问题,进一步完善土地使用制度,有序、有度地推进农村城市化和提高农村城市化质量是提高行政区划调整绩效的重要途径。

县域行政区划改革的绩效分析——以“撤市设区”为切入点

地区的健康发展离不开行政区划体制的有效运作。对于县域行政区划体制,改革开放以来曾出现"撤县建市"、"撤市设区"和"省直管县"、"强县扩权"三次重要改革。其中,"撤市设区"具有承上启下的作用。本文以广东省县(市)数据为研究样本,分析其绩效,探讨其得失,以理顺这三次改革的内在机理和前因后果。结果表明,"撤市设区"改革虽加快该地级市的经济增长、增强财政预算平衡能力,但其未能显著促进县级区域的经济增长和财政预算平衡,长此以往将影响县域发展的积极性。"撤市设区"在纠正"撤县建市"引起的重复建设、恶性竞争与土地分割同时,忽略了县域自主发展的激励,对此,"省直管县"、"强县扩权"等行政区划体制再改革可谓恰到其时。

行政区划调整中的政府组织重构与上下级谈判——以江城撤市设区为例

行政区划的调整对于城市、区域乃至国家的发展具有深远影响,然而当前学界对于中国行政区划调整的研究多集中于原因与效果两大层面,对于政府内部的具体调整过程研究甚少。基于江城撤市设区的案例研究发现,行政区划调整导致地方政府组织进行了整体性的重构,且其过程充斥着复杂的上下级政府间谈判。撤市设区直接导致了县级市政府的机构重组、人事调整以及管理权限变更,而土地管理与城市规划等权限成为市县两级政府谈判的焦点。下级政府在行政区划调整中既能够运用文件、会议等正式渠道进行谈判,也能够运用私人关系等非正式渠道进行谈判,并会综合运用多种谈判策略争取自身利益的最大化。对行政区划调整中政府行为的研究不仅有助于增进对中国行政区划调整中政府内部运作过程的了解,也有助于深入理解中国的纵向政府间关系。

行政区兼并、模糊绩效与制度黏性——以A市撤市设区为例

以撤县(市)设区为代表的行政区兼并目前已成为中国城市行政区划调整的重要类型。尽管在官方话语中行政区兼并属于多方共赢的策略,但学界对其真实效果的评价并不一致。基于A市撤市设区的案例研究可发现,行政区兼并对于被兼并地区经济的短期刺激作用并不明显,且在宏观经济发展、基础设施建设以及公共服务等方面受既有区域一体化战略的影响形成了难以精确识别的模糊绩效,而行政区兼并中行政建制的名实分离以及行政权力与行政建制的分离,又共同导致政府组织在行政区兼并中表现出逆区域一体化而动的制度黏性。这进一步削弱了行政区兼并对地方发展的积极影响,并在更为广阔的制度层面上重构着中国的基层行政区划体系。

“撤市设区”背景下的社会融入——基于杭州萧山、余杭的实证分析

对于"撤市设区"背景下的社会融入问题,选取了杭州萧山、余杭"撤市设区"居民社会融入作为研究对象,采用问卷调查与案例相结合的研究方法,对"撤市设区"后居民社会融入的现状进行了探讨,并分析了"同城同待遇"难以实现的原因,最后提出"撤市设区"社会融入的建议。

撤市设区与大杭州区域的经济发展——以富阳为例

撤市设区有利于大杭州区域经济—体化的发展 从大杭州角度看，杭州有13个区、县（市）。但是，一直来，杭州城区与西部的富阳、桐庐、建德、淳安、临安等5县（市）之间的经济发展很不平衡。根据笔者2012年的研究，在2000年到2010年10年问，杭州主城区与西部五县（市）经济增长差距呈现不断扩大的趋势。

行政区划调整后土地可持续利用的定量分析与评价——以黑龙江省哈尔滨阿城撤市设区为例

2006年阿城撤市设区,成为哈尔滨市的一部分,阿城的土地利用势必会发生一定的变化。本文从生态效益、经济效益、社会效益、代际关系和调控能力5方面选取17项指标,对原阿城市的土地可持续利用做出定量分析与评价,结果表明原阿城市土地总体上处于可持续利用的初步阶段。以Matlab软件为手段,运用灰色预测模型GM(1,1)对阿城撤市设区后2008～2012年的土地可持续利用趋势进行预测,通过对行政区划调整前后土地利用可持续等级水平进行对比,提出促进该区域土地可持续利用的建议和对策。

九台撤市设区调整后的经济效应研究及SWOT法的发展路径探索

以吉林省长春市九台区为研究对象,结合相关研究及撤市设区后九台区的实际情况,从经济总量、产业结构、城市化水平三个方面入手,选取经济密度、人均GDP、产业结构及城市化率等指标对九台撤市设区后的经济效应进行了分析研究.在此基础上利用SWOT分析法分析总结了九台发展面临的现状.结果表明:撤市设区调整政策在初期对九台的经济总量及城市化水平具有明显的优化作用,同时九台的经济总量及产业结构呈现后续进一步优化的趋势;九台所拥有的区位优势、自然资源优势、交通优势等能使九台更高效地迎接外部机遇,但九台经济重组背景下产生的问题也会给九台带来经济、社会和生态方面的挑战.

“撤市设区”背景下大都市近郊区分区规划刍议——以杭州市富阳区为例

为更好地促进分区规划与城市发展相适应,不同城市针对分区规划的编制范围、重点、方法有所差异。随着特大城市“撤市设区”进程加速,上海、杭州等城市逐步进入“全域市区化”。文章以杭州市富阳区为例,探讨大都市边缘区“县域经济”单元转变为新市区“都市经济”单元后,规划管理由“相对独立的县市总规”向“统筹管控的分区规划”转变后,与杭州传统中心区、老市区,在编制思路、编制层次、编制实施方面的差异性。思路上强化分界面补足短板,层次上强化分梯度功能引导,实施上强化分类政策制定。

济宁兖州撤市设区对农民收入的影响 ——基于合成控制法的实证研究

随着新型城镇化进程加快,众多地方政府撤市设区以促进城乡一体化发展,而在全面建成小康社会目标下增加农民收入是必须完成的任务.基于2007—2017年济宁九个县市的面板数据,采用合成控制法构建兖州撤市设区对农民收入的影响效应模型.结果表明:撤市设区对当地农民收入仅有一年的短期促进效应;该效应在数据统计上具有显著性,但在时间上不具有持续性.新区前期基础设施建设中大量农村人力投入是促进农民收入增长的主要因素,基础设施建设的完成及新区与中心城市的利益冲突导致农民收入未能持续增长.撤市设区后应适当转变发展管理模式,及时引导划入城区的农民适应城市发展需求,以实现地区经济可持续发展.

撤市设区背景下宜州区实行基础教育集团化的可行性分析

2018年宜州市正式撤市设区,为做好承接市行政的中心功能转移工作,加快落实宜州区的经济发展以及教育资源整合,加强对于宜州区的教育落实工作。本文通过对基础集团化教学进行简要概述,分析当前宜州区的教育现状,在宜州区进行基础教育集团化的优势,以及在宜州区执行基础教育集团化的可行性等四个方面来论述了将要在宜州区进行的基础教育集团化工作。

撤市设区背景下河池学院在宜州区基础教育一体化中的作用分析

随着2014年“撤市设区”这一概念的提出,全国上下开展了热烈的撤市设区活动。撤市设区可以让城市的价值得到提升、聚集当地主导产业、提高公共服务水平、改善居民的生活质量、保证社会稳定以及提供更多的发展机会。本文从实际出发,讨论了撤市设区的主要概念、宜州区的发展历程、河池学院的发展现象以及未来的展望、在撤市设区背景下河池学院在宜州区开展基础教育一体化的优势、当前所遇到的问题和相应的解决办法。

江都撤市设区话建置

2011年11月10日，省政府发出《关于调整扬州市部分行政区划的通知》，经国务院批准，撤销县级江都市，设立扬州市江都区，以原江都市行政区域为江都区行政区域，区政府驻仙女镇江淮路388号。从此，江都结束了市的建置。江都建县于汉景帝前元四年（前153）。这是从广陵县中分出的一部分地域建立起来的，

关于东港市撤市设区的建议

东港市地处东北亚、环渤海和环黄海三个经济圈的交汇点,是连接中、朝、韩、俄、日五国的交通枢纽、欧亚大通道的重要节点,是东北东部地区重要的海陆门户。现为辽宁省辖县级市,由丹东市代管。本文着重分析了东港市撤市设区的重要意义及益处,指出其中涉及的相关问题,并提出撤市设区的实施步骤。

海门“撤市设区”后全面塑造发展新优势研究

海门自2020年8月“撤市设区”后,明确提出“全省市辖区经济总量进前十”和综合实力跻身“全国百强区二十强”的目标任务。本文通过调研和数据研判,就海门经济进位可行性的现实基础和发展态势进行研究,提出创新驱动、产业协同发展、重大项目推进等相应的建议,以期促进海门高质量发展。

富阳：撤市设区着力走好四步棋

随着富阳区的挂牌，富阳进入了新的发展阶段，从千年吉县成为第九区、杭州最年轻的区。这是一个新的起点。为此富阳将着力走好四步棋。第一步是思想舆论上做足准备；第二步是树立标杆学习先进经验；第三步是梳理思路明确工作目标；第四步是理顺机制加快融入步伐。

临安举行撤市设区挂牌仪式成为杭州市第十区

9月15日，杭州市临安区正式挂牌，成为杭州市第十区。 临安今后的发展目标是要打造成以科技创新为引领、以生态环境为支撑、以山水园林为特色的杭州两部新城区。具体战略路径是要持续推进城市国际化、产业现代化和全域景区化。

浅议锡山市农村信用社撤市设区后的市场定位

今年年初，经国务院批准，原无锡市管辖的县级市——锡山市撤销了，分设锡山区和惠山区，部分乡镇并入滨湖区。

临安撤市设区获批

日前，浙江省政府正式发文关于调整杭州市部分行政区划的通知，根据国务院批复精神，撤销县级临安市，设立杭州市临安区，以原临安市行政区域为临安区的行政区域。