撤村建居社区党建工作的问题与对策——以杭州市为例

受撤村建居社区独特的经济和社会结构影响,撤村建居社区党建工作面临着党员教育管理难度大、社区领导干部腐败风险大、部分社区党组织功能定位与社区实际和居民群众需求不相适应、部分社区党组织与属地新经济组织党组织关系不够顺畅等传统农村基层党建工作和城市社区党建工作所没有的独特问题。要解决这些问题,需要科学设置基层党组织,广泛运用现代信息技术;不断健全撤村建居社区监督网络,有效遏制社区干部腐败;因地确定撤村建居社区党组织功能,分类建立社区领导体制;科学设定选人标准,不断配强撤村建居社区领导班子;普遍设立乡镇(街道)新经济组织和新社会组织党委,统一领导社区单独建立的新经济组织和新社会组织党组织。

撤村建居社区党组织的功能定位与实现路径

本文概述了撤村建居社区党组织的功能定位,探讨撤村建居社区党组织功能的实现路径:优化社区党组织的治理结构;实现党组织的利益协调功能;实现党组织的社区服务功能。

撤村建居新建社区服务模式研究——以天津武清区下朱庄街为例

撤村建居社区是农村社区转变为城市社区之前的一种过渡形态,是深入推进城市化进程中新建社区建设的一种服务模式。撤村建居社区服务既有一般社区服务的共性,而作为城市化进程中的新事物又有一定的特殊性。在城市化进程中,习惯于农村生活的农民开始走进社区,实现了生产生活方式的转变,但根深蒂固的传统观念在短时间内难以改变,给社区服务带来了一定的难度。撤村建居新建社区服务模式要致力于社区组织建设、健全社区基础设施、规范社区服务、提高社区服务水平、加强社区环境卫生以及社区文化的建设。

杭州市“撤村建居”社区的治理转型之路

"撤村建居"社区是传统农村转向现代城市社区的重要空间场域,也是农民实现市民化转变的空间载体。杭州市在"撤村建居"过程中基于社区体制机制调适、公共服务推进、融合化发展、市民化能力提升以及历史文脉传承等实践举措,走出了一条从"土地"到"空间"的社区治理转型之路,并从一般意义上为推进农民市民化、社区城市化提供了经验启示。

“撤村建居”社区的空间结构及其治理意涵——一个理解“乡—城”变迁的新视角

国家主导下的城镇化战略催生了大量"撤村建居"社区。"撤村建居"社区是传统农村向现代城市社区转型的中间场域,是农民实现市民化转变的空间载体。当前,"撤村建居"社区建设中存在"人的城镇化滞后于土地城镇化""治理的城镇化滞后于空间城镇化"两个突出矛盾,原因在于没有系统考察社区空间结构特征及其对治理转型与秩序重建的基础性和约束性作用。空间是"乡—城"变迁过程中社区内各种社会关系变迁的产物和体现,既在纵向上反映了从农村转向城市的总体性空间变迁,也在横向上从地理空间、社会空间和精神空间三个维度体现了"乡—城"变迁的动态变化。空间变化对社区治理的主体、单元、网络、范围和机制等均形成挑战和冲突。"撤村建居"社区应转向以空间为基础的现代治理模式,以此增强人、空间与治理的协调从而降低城镇化风险。

撤村建居社区社会治理结构创新研究

十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出:现阶段全面深化改革的总目标是'完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化'。其策略之一是启动'经济、政治、文化、社会、生态'五位一体的改革总布局,即在强调'改革的系统性与整体性,突出协调性与协同性',而撤村建居社区社会治理结构创新同样必须处理好系统性和整体性的协同关系,发挥结构性整合的作用。

城乡结合部社区公共服务供给的可行模式探索——以J市南村水质污染问题的解决过程为例

城郊村的城市化进程已步入由量向质的跃迁阶段,重建已经完成“撤村设居”的城乡结合部社区公共服务供给系统成为当下重要议题。J市南村以政府采购矿泉水供应解决井水污染事件的过程,为建构可行的公共服务供给模式提供了现实回应和理论启示。传统村落秩序的衰落,带来集体意识的崩解,城乡结合部社会个体化过程在加剧,原初“立公灭私”的公共性正蜕变为“活私开公”的公共行为选择。J市南村村民追寻井水污染原因的过程,展示的正是以“活私开公”方式再造城乡结合部的“新公共性”。以“新公共性”的形成作为导引,村民和社区治理者以符合“真实性、正确性、真诚性、可理解性”的交往理性作为互动基础,共同营造了以“开放性、公开性、监督性”为特征的社区公共领域,培育和壮大了社区共同体的生成。

城乡结合部“撤村建居”型社区的文化转型与再生产

"撤村建居"过程中,城市社区治理形式与城乡结合部社会机理契合中的水土不服,症候在于未能洞悉"亦乡亦城"社区独特的文化变迁内核。克服传统文化概念的笼统性与碎片化,以处理环境、群体、组织与自身关系的逻辑序列,将文化概念界定为以人为中心的时空、交往、制度与理念文化,在整体性与策略性的文化框架下,厘清城乡社区文化差异的谱系,面对当下城乡社区文化的机械杂糅,以"包容共生、平等关联"的文化融合实现新文化的再生产,从而促使"撤村建居"型社区由乡土褪色的家园迈向诗意栖居的新故乡。