刑事撤案监督运行机制实证研究--以司法体制改革后B市C区人民检察院为例

刑事撤案监督是一种司法救济途径,用以确保刑事立案活动正确合法地进行和国家法律统一、正确地实施。当刑事立案活动出现偏差时,需要由检察机关通过刑事撤案监督程序对上述权力进行制约,并向案件当事人提供司法救济。文章着眼于司法体制改革的时代背景,以"实证研究"为研究方法,通过对B市C区人民检察院的司法实践进行充分的考察,整理数据后分析实践现状,并进一步发现我国刑事撤案监督运行机制的主要问题并深入挖掘问题的成因,提出具有针对性和可行性的完善建议。

刑事撤案若干问题研究

司法实践中,刑事撤案并不如刑事立案那样受重视,存在着撤案即错案、撤案不当、撤案不及时等一系列问题。要解决这些问题,就必须正视刑事撤案机制中存在的"法外司法"等打擦边球的隐性司法的做法,进一步明确撤案的本质,建立科学的衡量侦查质量的考核体系;对司法实践中检察机关建议公安机关撤案的不合法律规定的做法,予以坚决禁止;建立起完善的刑事撤案监督制度,从理念到立法,规范刑事撤案制度的相关问题。

撤案权与监督撤案权的行使边界

撤案权的行使主体为侦查机关,行使条件为"发现不应对犯罪嫌疑人追究行使责任";行使阶段为侦查过程中;行使对象为不符合立案条件而立案侦查的案件和符合立案条件但经侦查终结应当撤销的案件。监督撤案权的主体为检察机关,具体为侦查监督部门;监督撤案权的行使阶段为侦查阶段;对侦查机关应当撤案而不撤案的案件监督其撤案,必须符合两个条件:一是案件在撤案权的行使边界内;二是监督撤案权的行使须具有监督必要性。不得行使监督撤案权的情形包括:刑事和解案件,具有从轻、减轻或免除处罚情节但已构成犯罪的案件;审查起诉环节发现不应当追究刑事责任的案件;符合公安机关立案标准,尚在侦查中的案件;同一犯罪嫌疑人实施多起犯罪行为,需要并案侦查的案件;对同一犯罪嫌疑人以多个罪名立案侦查,其中部分罪名不构罪的;以事立案尚未确定犯罪嫌疑人的;不构成犯罪不捕后七日内的案件。