如何确定财政支出基数

有计划商品经济的一个基本点是实现社会资源的有效配置,要求各项社会资源在社会生产的各部门,各行业之间自由流动,自由组合,要求各级政府划清职责,财政分配活动中,要求划清各级政府的财政职责,并以此为依据确定其相应的财权和财力。而现行财政管理体制中存在财政收支划分的所谓“基数法”,是以某一年的支出数为基数来确定各级财政的财力,1985年“划分税种、核定收支、分级包干”财政体制中虽然对收支基数的核定有所调整,

实施“兴区强市”战略 全面推进“效益财政”建设——黄石市区级财政建设的调查与思考

分税制实施以来,黄石市区级财政收入规模迅速扩大,增长速度明显加快.据统计,区级财政收入1994年仅7493万元,1997年达14648万元,净增长7155万元,年均增长25.4%,明显高于同期市级财政收入的增长速度.区级财政的迅速发展壮大,不仅增强了区级政府的宏观调控能力,壮大了城区的经济实力,而且对推进效益财政建设,促进全市财政收入快速增 长起到了极大的作用.

新体制下的地方财政工作探讨

新体制下的地方财政工作探讨张炳贤，陈义才一、新的财税体制对地方财政的影响从今年起，我国全面实行分税制财政体制，同时改革税制。这次财税体制改革是渐进式的，老的分配格局不变，继续运行，同时建立新的分税制运行机制，规范分配关系，尽可能照顾地方利益，中央从消...

把财政蛋糕做大的理论与实践(上)

今年是党的十一届三中全会胜利召开20周年.20年前的这次盛会,拉开了中国改革开放的序幕.为纪念这次具有历史意义的会议召开20周年,本刊特发表陈秦安、杨绪春两同志撰写的“把财政蛋糕做大的理论与实践”一文.该文对近20年来湖北财政在邓小平理论指导下,在财政改革、财政管理、财源建设、效益财政建设、精神文明建设、综合财政建设等方面取得的瞩目成就进行了比较系统、详细的回顾、分析和总结,正如作者在本文中所指出的:“湖北财政20年所取得的巨大成就,是邓小平理论在湖北实践的结果.没有小平同志改革开放的政策,就没有经济的高速发展,更没有财政的充裕.20年来取得的成绩,都是自觉不自觉地执行小平理论的结果.”

现行乡镇财政体制改革的基本思路

近几年来,随着经济的快速发展,新的财政政策陆续出台,乡镇级财政面临的困难越来越多。收入增长难,支出兑现难的矛盾异常突出。现行的乡镇财政体制弊大于利,现行的乡镇一级政府财权和事权相对分离。现行的乡镇财政体制已严重不适应乡镇经济发展的需要,因此,改革现行的乡镇财政体制势在必行。一、乡镇财政体制改革的总体思路乡镇财政体制改革的总体思路要依据政策,结合实际,便于操作,主要有以下几个方面:第一是确定体制改革原则。乡镇财政体制改革的原则归纳为:收支上划,核定基数。

构建黄石效益财政的基本措施

一、体制措施 1、根据中央和省的分税制改革精神,按照效率优先、兼顾公平的原则调整区县财政体制,充分发挥区县财政体制的激励效应,最大限度地调动区县政府当家理财、增收节支、多作贡献的积极性,把区县财政全部建成贡献型财政。在体制设计上:

分税制下发展乡镇财政的对策研究

分税制下发展乡镇财政的对策研究王成旭，何大俊近几年来，由于受多种因素的影响，乡镇财政的发展在很大程度上处于低效运转的状态，绝大部分乡镇收入增长缓慢，赤字现象严重。出现这种情况的原因，一是现行财政体制不够完善，不利于充分调动乡镇生财、聚财的积极性；二是...

浅析财政体制改革中的社会心理——对洪湖市乡镇财政体制改革的若干思考

一、改革趋势与社会态度改革已成为当代中国的大趋势,它以经济体制改革为起点和基础,逐步向各个领域扩展。作为整个经济体制改革一部分的财政体制改革,已势在必行,势不可挡。洪湖市乡镇财政体制改革,正是在这种大趋势的推动下开始的。然而,在这一重大改革面前,人们的态度如何呢?下面仅就洪湖市乡镇与市财政两方面的社会态度作一浅析。 1.共同点——渴望改革。经济体制改革是一项系统工程。各方面的改革存在着相互联系,相互制约,相互促进的辨证关系。近几年来,经济领域中的其他行业改革已硕果累累,财政改革如不跟上这一大好形势,终将阻碍生产力的发展,直接影响洪湖经济的总体效应。此外,洪湖过去的财政预算管理体制,不利于调动各方面的积积性,因此。

财政包干体制浅议

财政体制改革的远期目标是实行分税制.目的是使中央与地方财攻的经济关系规范化。但改革是一个宏大的系统工程,我国目前尚不具备实行分税制的条件,继续沿用现行财政体制又难以为继,这就需要有一个过渡的财政体制。我认为实行财政收支包干体制是一个比较好的途径,也就是说把企业承包机制引入财政体制改革这上面来。实行财政包干体制,主要应处理好如何正确确定收入基数、支出基数和收支递增比例,把承包机制引入财政领域,采用科学方法核定各种收支包干基数。第一、确定收入基数的包干办法.税收是国家财政收入的主要来源。

解决疑难问题 增加普教经费

武汉市普教经费不足是事实。有人认为这主要是国家财政拨款少了的缘故,笔者对此不敢苟同。据统计:1986年我市教育事业费支出己达10953万元,为1980年省下达教育事业费支出基数的2.48倍;我市1986年教育事业费支出比上年增加1330万元,增长13.8％,而当年财政经常性收入增长幅度只8.8％,同年每个中学生国家预算拨款平均为151.32元,比上年增长10.52％,每个小学生国家预算拨款平均为52.66元,每上年增长26.46％,符合中央的“两个增长”的要求。分析我市普教经费不足的原因,主要由于长期存在着三大疑难问题:一是人员超编,二是教委二级行政机构庞大,三是各级教委行政机关挤占了教育事业费。

适应初级阶段理论 深化财政体制改革——全国财政管理体制研讨会综述

中国财政学会于1987年12月24日至29日在西安市召开了全国财政管理体制改革研讨会。来自财政部、社会科学院,财经院校,以及各地财政科研部门的财政理论、实际工作者共60余人,围绕如何适应社会主义初级阶段理论,深化财政管理体制改革的问题,进行了有益的磋商和积极的探索。现就会议涉及的主要问题和观点综述如下: (一) 与会代表认为:深化财政体制改革,不能再走“就财政论财政”的老路。必须以社会主义初级阶段理论、所有制理论、两权分离理论、再生产理论和利益分配理论为依据,与整个经济体制改革相配套。为此,应坚持如下原则:①发展生产力、发展商品经济,提高经济效益。

调活体制这根弦 弹响改革协奏曲——保康县完善县乡财政体制推动农村税费改革

推行农村税费改革试点工作,是减轻农民负担的治本之策,是我国农村继土地改革、家庭联产承包经营责任制后的又一重大改革。保康县在改革试点中,立足向内使劲,狠抓配套改革,把完善县乡财政体制作为破解改革难题的重要武器,调优调活县乡财政体制,实现了“一个确保”,弹响了改革的协奏曲。 一、围绕改革调体制 在保康县,实行税费改革后,农民负担减少了303万元,比1999年减幅达到29.7％。

我们是怎样做好教育费附加征收工作的

根据国务院和省、市人民政府关于征收教育费附加、筹措办学经费的有关文件精神,我市从1985年起,在城乡普遍开征教育费附加。由于领导重视,政策明确,措施落实,因此,征收工作成效显著,征收数额年年逆增。1985年实收758.6万元,1986年1091.4万元,1987年1182.3万元,1988年1893.5万元,1989年2607.5万元,1990年2805.3万元,1991年3322.4万元,1992年4133.4万元。平均年递增28.6％,八年共计征收17794.4万元,征收额居于全省前列。

分税制是我国财政管理体制改革的方向

为了适应社会主义市场经济体制的建立,在财政管理体制改革中,参照国际上通行做法,必须实行分税制。 目前,世界上许多国家,比如美国、法国、日本、加拿大、德国、巴西、印度等都实行了分税制。由于各国的国情不同,分税制的形式也有不同。在加拿大、法国,税收同源共享占很大比重;在德国,无共享税;

通州市鼓励有条件的单位与财政脱钩

今年,江苏通州市政府鼓励有条件的部门和单位与财政脱钩。一是对有下属企业和经济实体、预算外收入较多或向企业收取管理费的经济主管部门,采取保留财政拨款户头,经费与财政彻底脱钩;二是对预算外收入稳定增长的行政事业单位和差额拨款事业单位,核定支出基数,逐年递减,争取三年全部脱钩;

推行综合财政预算 增强财政调控能力——涂光驹同志在全省财政综合计划工作会议上的讲话(摘录)

预算外资金实行专户储存只是预算外资金管理的初级阶段,在引导预算外资金的流向、流量上,可以起到一定的作用,但调控的范围和力度很小,而推行综合财政预算就是从更高的层次上引导预算外资金的流量和流向.在当前严峻的财政形势下,预算外资金的流向、流量往哪里引导?应保吃饭、保稳定,缓解预算压力,减轻财政困难.

钟祥县采取“五专”办法从严控制社会集团消费

1990年以来,钟祥县财政局采取“五专”办法管理,从严控制社会集团购买力,全县社会集团消费支出比1989年下降40％。具体作法是:(1)实行专帐管理。根据单位前一年社会集团消费平均支出水平和当年要求的下降幅度,确定当年支出基数指标,在基数指标内从严控制。规定所有行政、事业、企业单位建立《社会集团购买力辅助帐》和报表制度,坚持月报、季报、年报。(2)实行专营管理。在县直和乡(镇)分别确定专控商品商店,非专控商店不得向控购对象销售专控商品。(3)实行专用发票管理。

分税制条件下完善乡财政体制的思考

十多年来,乡级财政体制经历了从“高度集中、统收统支”、“划分收支,分级包干”,到“乡镇财政包干”的渐变过程。不同的财政体制无不明确地体现了不同时期上下级财政之间的分配关系。在实行分税制财政管理体制的条件下,乡镇财政体制应该如何完善,注意哪些问题,笔者就此谈谈意见。

清理乡镇供给人员 减轻乡镇财政负担

近几年来,盐城市郊区各乡镇陆续进编了一批招聘人员、合同制人员和集体行政人员。上述人员由预算内供给经费,全年开支总额达57.15万元,占年初乡级预算安排赤字的69.1％。这些本应由乡有资金和其他资金开支的费用陆续进入财政预算,使乡级财政难以承受。有些乡镇认为,将这些人员经费挤入预算,可以挖国家一块,减轻乡镇负担;其次,由于各乡镇普遍实行了收支挂钩的财政管理体制,有些乡镇为了提高支出基数,竞相扩编增员,故意将上述人员的经费纳入预算;三是部分非国家工作人员为了捧“铁饭碗”、进“保险箱”,千万百计将自己的人员经费挤进预算。为此,盐城市郊区财政局发出文件,要求开展清理工作。