肯尼亚的纳税人诉讼——公共资金支出权的司法审查

尽管肯尼亚设计了精巧的宪法机制控制公共支出,但肯尼亚公共资金管理不善的情形仍然大量存在。在肯尼亚政府公共资金支出的政治调控远远不够的情形下,法院接受纳税人诉讼以阻止公共资金的非法支出所引起的对公众的损害。纳税人诉讼是指任何已经为其不动产或动产缴纳了税收的人代表所有的纳税人所提起的诉讼。法院享有足够的裁量权去决定哪些案件里纳税人有诉讼资格,这使法院能够在对政府行为进行审查和保证政府正常运作之间保持平衡。纳税人诉讼将不仅大大有助于对公共支出的控制,而且也给予政府足够的财政空间实施其任务。

地方政府预算支出权分散问题研究

地方政府预算支出权的行使是财政运行的决策环节,处于承上启下的链接位置,直接影响着地方政府财政运行质量与政府职能的实现。本文从地方政府预算支出权分散对财政资金的使用管理造成的影响入手,结合我国地方政府预算支出权行使的实际情况分析其分散的原因,并有针对性的提出减少预算支出权分散的几点建议。

论行政收入权与支出权的分离

近年社会上存在一个现象,相关权力部门对企业、对个体户、对农民有名目繁多的摊派,有各种各样的罚款没收,中央、国务院三令五申“减负”,效果却不明显,甚至反而越减越重。这种现象在某些地区。在基层已达到成为严重影响经济发展,影响政府与群众关系的重要原因。该现象的存在,原因是国家机关(绝大部分是行政机关)权力滥用所致,这已是共识。笔者认为,从制度上寻找原因的话,则是由于收入权与支配权未能分离。

试论地方预算自主权

地方预算自主权的缺失已成为构建和谐的中央与地方财政分配关系的最大障碍,也是目前制约地方政府公共服务效率提高的关键因素。解决问题的关键是:取消审议下级地方总预算,简化预算审批程序;增加地方收入自主权;限制无经费指令和法定支出,减少按上级政府意愿强加给地方政府的标准;密切政策与预算过程。

我国税收立法现状评析

本文评析了我国税收立法的现状,认为我国现行税收立法的主要问题是:作为税法立法依据的宪法关于税收的原则规定过于简单;税收基本法和与其相配套的一系列单行税收法律缺乏;国家行政机关几乎包揽了税收立法;税收行政法规、规章比重过大。从深层原因分析,税收立法之所以存在这种不正常现象,是因为对税法的性质和地位认识不足,没有把税收征收权和税收支出权提高到国家主权、人民主权的高度来看待,即税收的征收和使用必须体现人民的意志,必须由人民通过选举产生的代表机构来决定。大量的税收立法由国家行政机关进行,说明行政立法权过度膨胀,蚕食了国家立法机关的税收立法权。这种有悖于宪法、立法法规定的立法体制和立法权限划分的现象应当尽快改变。

Empirical research on fiscal expenditure efficiency of local governments in China： 1978-2005

Making use of the DEA nonparametric method and the limited Tobit model, this article estimates the relative efficiency of Chinese provincial governments＇ fiscal expenditure following financial decentralization reform, and explains the factors that influence the changing pattern of such expenditure efficiency.