财政扶贫资金管理、支出激励与人力资本提升研究

很长时间以来,我国对于扶贫工作就给予了高度的重视,社会发展过程中设置了专项资金,也就是所谓的财政扶贫资金,这使得国内贫困地区、人口的多方面得到了资金方面的保障,无论是对于广大人民群众的生活还是对于国民经济的发展,都起到了非常重要的作用和效果。目前我国处于一个非常重要的现代化社会建设阶段,最重要的一个目标就是小康社会的建设,实现全国人民群众生活的富足,现阶段针对财政扶贫资金管理、支出激励与人力资本提升进行研究已经是非常重要的一项工作内容了,微观层面上有助于国内扶贫事业的发展,宏观角度上来说能够促进国内的小康社会建设。故此,在本文中就将针对财政扶贫资金管理、支出激励与人力资本提升进行系统的研究和分析,其主要目的在于对现阶段的财政扶贫管理工作进行强化和完善。

财政扶贫资金管理、支出激励与人力资本提升

强化财政扶贫资金管理为贫困地区支持人力资本发展提供了资金保障。本文首先构建一个基于国家级贫困县的地方政府行为模型,结合居民的人力资本需求,探讨财政扶贫资金使用范围的限定对地方政府的支出激励,发现强化财政扶贫资金的管理能够有效地提升居民的人力资本水平;进而,通过匹配2005年人口普查数据与县级财政数据,利用不同的出生年份和所属地区两个维度的差异,以双重差分法进行政策评估。研究发现:强化财政扶贫资金管理后,国家级贫困县居民的人力资本水平提升了约0.14个级次,具体到人均受教育年限提升了约0.39年。本文研究结论说明,持续强化财政扶贫资金的管理,正确引导贫困地区地方政府的教育支出偏向,有助于缩小地区间人力资本水平的差距。

税式支出对高新技术产业的激励效应——基于南京市的实证分析

通过对南京市高新技术产业总体产值以及产业内部七大行业产值、总体和分行业流转税税负和所得税税负建立个体固定效应变截距、变系数面板数据模型进行估计,发现税式支出激励效应存在着结构性差异。面对这种结构性差异,应该采取差异化的激励政策,以达到预期目标,并且应将以所得税为主要激励税种的倾向,转变成流转税和所得税为双主体的激励方式。

税式支出对促进高新技术产业发展的实证分析

近年来,南京市高新技术产业发展呈现出总量扩张、税负下降、竞争力不强的状况。选取南京市高新技术产业七大行业的产值占地区工业总产值比重指标、流转税税负、所得税税负,建立面板数据模型分析,发现税式支出激励效应存在结构性差异,流转税的激励效应大于所得税的激励效应。激励政策对航天航空制造业、医药制造业、专用科学仪器设备制造业的效果不显著;对于另外四个行业,激励效应也存在结构差异。因此,应采取差异化的税式支出激励政策,改变当前以所得税为主要激励税种的现状,转变成以流转税和所得税为双主体的激励方式。

财政分权、地方政府激励与环境污染——基于省级动态面板模型分析

论文利用2007年—2015年28个省份动态面板数据和GMM估计法对财政分权与环境污染之间关系进行探讨。结果发现,首先,财政分权对环境污染的影响同时受到地方政府生产性支出激励和服务性支出激励的影响,在生产性支出激励下,财政分权与环境污染呈正相关,在服务性支出激励下,财政分权与环境污染呈负相关;其次,整体上财政分权与环境污染呈现正相关关系,财政分权度越高,环境污染越严重;再次,东部、中部和西部在整体上财政分权都对环境污染有正向作用,但每个地区的大小不一样;最后,在服务性支出激励小于生产性支出的激励下,中央政府转移支付会强化地方政府生产性支出偏向行为,从而加剧环境污染。为此,论文提出,财政分权不必然会加剧环境污染,要从根本上解决环境污染,应从对地方政府的激励约束入手,逐步提高地方政府绩效考核中环境因素所占比例,同时适度增加辖区居民对本地公共事务的参与度,进而增加地方政府服务性支出激励,改变其支出偏向行为和加速发展方式的转变,实现经济增长与环境治理的双重目标。