公共财政预算支出管理制度的完善和创新

随着公共财政基本框架的改革的深入，我国公共财政的支出管理制度的完善越来越引起人们的关注，我们应该在公共财政的基本框架下，通过完善公共支付预算体系，逐步实行绩效预算，营造一个与社会和谐发展的公共预算支出预算体系的外部环境，进而促进我国财政预算支出管理更加规范，更符合经济发展的实际需要。

政府公共支出管理制度初探

就预算支出管理制度的发展情况从三个方面着重阐述了政府公共支出管理制度安排的必要性。

公共支出管理制度改革与财政监督(上)

改革开放以来，中国财政体制进行．了重大改革．在政府间财政关系改革和税制改革取得阶段性进展后，根据党的“十五大”报告中提出的“要适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡的国家财政”的要求．我国财政改革的重点开始转向公共支出管理领域。1998年以来．随着公共财政体系框架的逐步建立，财政职能进一步优化，我国财政支出管理制度和管理模式也进行了一系列的改革，这主要包括两个方面——以部门预算改革、政府采购制度改革、国库集中收付制度改革、“收支两条线”改革为标志的公共财政体制的四项改革和以公共支出绩效评估制度改革与财政投资评审制度改革为主的绩效考评制度改革。

政府预算支出管理制度的创新

政府支出预算是指政府在一个财政年度内为满足公共需要，提供给社会成员大体均等的公共服务所需开支的分配计划。当前我国政府支出预算管理体系仍然存在诸多弊端，与市场经济要求极不适应。因此，着力推进政府支出预算管理的制度创新势在必行。这是我国整个政府预算管理所面临的一项紧迫任务，也是从根本上约束政府支出行为、控制支出总量水平的关键途径。这种制度创新，一要实行部门预算，提高预算的透明度；

构建预算支出管理制度的新体系

一、改革预算支出管理的紧迫性 (一)支出范围过宽，政府管得过多。财政支出几乎覆盖了整个社会的各个方面，主要包括。经济建设支出、政府行政事业支出、国防支出、公检法司等部门的行政事业支出、武装警察部队的经费支出、外交外事支出、对外援助支出、文化教育科学卫生支出、社会保障性支出、城市维护支出、国家储备支出、价格补贴支出、债务还本付息支出等。

全面推进支出管理制度改革逐步建立公共财政基本框架

近年，财政改革可谓好戏连台，尤其自“十五大”明确提出要建立与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架以来，各项举措更是频频迭出。如今，以支出管理制度改革为核心内容的公共财政体制框架正在我国全面构建。为什么要建立“公共财政”？作为改革开放排头兵的深圳又如何来构建公共财政呢？为此，记者采访了深圳市财政局及聚声局长、古益强副局长。

改革支出管理制度 推进支出管理制度的创新

改革开放以来．我国财政体制改革的重点集中在财政收入管理方面．财政支出管理改革相对滞后．特别是国库支付制度和预算科目体系两项基础性管理制度基本上是沿用过去旧的做法，弊端越来越突出，必须加以改革。近几年，河北省不断深化财政改革．很多改革一直走在全国前列，积累很多经验值得在全国推广。我们设想，今后改革支出管理制度，要以部门预算制度为切人点。

财政国库支出管理制度在教学中的应用

目前正在试行的财政国库支出管理制度是财政体制改革的重要举措,它在保证预算单位资金所有权、使用权、审批权不变的情况下,加强财政资金的管理与监督,增强财政综合平衡的能力,以及财政国库支出管理制度在中职学校《政府与非营利组织会计》(以下简称《政府会计》)教学中的应用。

财政支出管理制度改革将成为主线

财政部新闻发言人王军近日透露,财政部目前正研究制定财政“十五”计划和目标。未来5年,财政工作将主要承担四项重要任务。

在创新中建立中国特色的公共支出管理制度——评张通新著《中国公共支出管理与改革》

最近，经济科学出版社推出了张通同志的新著《中国公共支出管理与改革》。作者在出任湖北省副省长之前，曾长期在财政部门从事财政科研、预算管理等工作，并担任主要业务司局领导和部长助理之职。这足作者写成的一部专门论述公共支出的力作。通览全书，给人启迪，发人深省。

遵化市总工会制定财务支出管理制度

河北省遵化市总工会张连宏报道为加强工会经费使用管理，河北省遵化市总工会制定财务支出管理制度，进一步细化经费使用管理程序。制度规定，遵化市总工会机关各部室年初按工作安排提交本部室年度所需经费预算，财务部汇总后按相关的规定，编制单位年度收支预算，经本级工会委员会（或常委会）讨论通过和本级经费审查委员会审查通过，报上级工会审核批准后执行。

建立财政支出绩效管理制度的重要性及对策

长期以来，我国各级财政特别是县乡基层财政，在财政收入大幅度增长的同时，收支矛盾却越来越突出，财政平衡程度呈逐年下降的趋势。产生这一问题的原因是多方面的，但根本原因是财政支出管理制度不适应市场经济的要求，预算约束软化，导致财政资金的使用低效。解决的途径就是要寻求一种制度来强化财政资金的使用效果，提高财政资金的使用效率。这种制度就是财政支出绩效管理制度。

建立财政支出绩效管理制度 提高财政资金使用效益

长期以来，我国各级财政特别是县乡基层财政，在财政收入大幅度增长的同时，收支矛盾却越来越突出，财政平衡程度呈逐年下降的趋势。产生这一问题的原因是多方面的，但根本原因是财政支出管理制度不适应市场经济的要求，预算约束软化，导致财政资金的使用低效。解决的途径就是要寻求一种制度来强化财政资金的使用效果，提高财政资金的使用效率。这种制度就是财政支出绩效管理制度。

实行政府采购制度是优化财政支出管理的必要措施

政府采购制度是国际上发达国家普遍采用的财政支出管理制度,是财政制度的重要组成部分。各国在财政部门内设支出管理中心或采购中心统一负责政府采购工作。国际上通行的政府采购制度一般有一套采购法规,明确的采购政策,原则和采购办法。其基本的特点是采购实行公开招标,公开竞争,保证政府能够获得价廉物美的商品和优质劳务,达到节约财政开支和促进国民经济发展的目的。

提高我国税式支出分析制度绩效的途径

税式支出是政府为了实现一定的政治经济目标通过对基准税制的背离来鼓励特定经济行为而给予纳税人的优惠安排。是税收制度中政策性非常强的内容，也是政府贯彻其产业政策、科技发展政策、投资政策和消费政策意图，调节经济活动的一个特殊工具。但我国目前在税式支出分析制度方面绩效十分低下，导致这种情况的根本原因是：我国尚未建立规范的税式支出管理制度，对税式支出既缺乏事前充分的成本估算，也没有事后严谨的绩效分析。