论界定我国公共支出范围的标准

市场失灵理论是西方财政学说中的一项重要内容 ,它在揭示市场经济缺陷的过程中 ,引申出了公共财政存在的必要性。同时 ,也从另一个侧面证明市场失灵领域是界定公共财政支出范围的基本标准。市场失灵领域不断扩大不仅是由于市场经济的成熟和发展所致 ,而且还受到不同经济理论、国家经济政策的变化和特殊国情的影响。因此 ,科学地界定我国公共财政支出范围的标准 ,既要参照市场经济的一般原则 。

公共财政框架下财政支出范围的界定

在市场经济体制逐步建立和完善过程中，政府职能将发生相应的变化，有些职能将消亡，有些职能将减弱，还有些职能将增加，政府职能范围的界定必然影响财政支出范围。为此，必须构建公共财政框架体系，在分职治事和受益范围原则下，各级政府向社会提供相应的公共产品和劳务，使事权与财权相一致，最终提高财政效益。

财政支出范围决定:以国家理性为视角

财政支出范围界定是财政学研究中的一个重要问题。目前，对财政支出范围界定基本上都是沿用西方经济学的主流观点。西方经济学主流观点对财政支出的认识．是以市场失灵为逻辑起点，来确认财政支出存在的合理性和必要性，并以此来界定财政支出的范围。只有市场无法发挥作用的领域，才是政府的活动范围．也就是财政支出配置的范围。

地方公共财政支出范围研究

1994年实行分税制财政体制以来，在我省经济快速发展的基础上，地方财政持续大幅增收，适应公共财政框架的收入增长机制逐步形成。但由于支出规模扩张加速，各级财政收支矛盾日显突出。部分市县基本支出难保，工资难以正常发放，财政支出功能趋于弱化。因此。

我国行政支出范围问题研究

长期以来,我国学术界对于行政支出、行政成本、行政管理费以及政府成本等概念的理解并不一致,对相关概念进行辨析是当前的一项重要工作。比较中国和西方国家行政支出的范围,有助于对我国行政支出的范围进行合理界定。合理确定我国行政支出的范围必须做好三个方面的工作:一是改革财政支出分类办法,二是明确行政支出认定标准,三是制定行政支出项目目录。

财政支出范围的科学界定及其改革思路

财政支出范围的科学界定及其改革思路○王叩梅○一、科学界定财政支出范围的理论思考在计划经济向市场经济过渡的过程中，财税体制也进行了相应的配套改革，但只是打破了财政统收统支的局面，财政的支出范围并没有作相应调整，以致造成了目前的财政支出“缺位”和“越位”...

从农产品及农业的特殊性看财政支农支出范围

财政支农支出范围必须根据农产品和农业的公共性程度、外溢性大小、盈利状况以及不同时期特点的变化进行相应的确定和调整。在具体操作上可以按照经营性农业与非经营性农业的划分为主线采取不同的宏观调控政策。

我国公共支出范围亟待重新界定

改革开放以来,政府公共支出占GDP的比例,从1978年的31％逐步下降到1994年的12.9％,16年中降低了19.1个百分点。政府公共支出份额的比例下降,直接导致政府对公共产品、公共服务的供给能力削弱。由于拨款不足或支出不到位,使国家的财政职能难以履行,一些必要的社会公共产品、公共服务也因此难以提供。近年来,在国防、武警、公安、司法、教育、科研、国家机关以及大量事业单位中,因最低限度财政拨款不足而对其正常履行职能造成诸多障碍,特别是由此而造成各部门、单位自行“创收”、 “三乱”甚至有些地方出现拖欠教师工资等现象层出不穷。这不仅严重扭曲和搅乱了分配渠道,分散了各部门、各单位的精力,而且在一定程度上是造成新的条件下政企合一与滋生腐败的一个重要诱因。

关于规范我国公共支出范围的理论探索

建立科学、规范、高效的准公共支出的政府支出结构，是市场经济体制改革的必然要求。本文拟通过对我国公共支出范围的科学界定，寻求公共支出效用最大化目标的实现，为缓解政府财政压力。

公共财政支出范围界定标准：由“国家大剧院”争议所想到的

目前，十多位国家士联名上书对兴建国家大剧院的政府决策提出异议。其理由是国家大剧院耗资世大，初步预算成本为50亿元，而在我国当前基础教育还未普及的情况下，国家应优先考虑基础教育的投入，将这笔资金投入到贫困地区发展基础教育事业上，这一异议的提出引起了政府和有关财政部门的关注。

试论规范财政支出范围的途径

规范财政支出范围，实质上就是按照管理社会主义市场经济的要求，规范政府职能和政府行为，最终规范行政机关和具有行政职能的社会团体的范围；按照社会共同需要的原则、共同需要程度、单位进入市场的能力和财力可能，规范事业单位的资金供应。本文拟就规范财政支出范围问题谈一些个人的粗浅看法。

扩大失业保险支出范围设想

我国的失业保险制度自建立至今已30年了。从1986年颁布实施《国营企业职工待业保险暂行规定》开始,到1999年国务院《失业保险条例》的正式实施,当时具有＂保生活、促就业＂两大基本功能。从1999年到现在,国家和各省失业保险制度没有太大的改变,只是基本功能增加为＂保生活、防失业、促就业＂。近十年来,随着国企改革的深化,企业失业人员平稳下降,失业保险金的支出也在逐年减少。失业保险基金的收入远大于失业保险金支出,失业保险基金的滚存结余在逐年增加,

试论按照构建公共财政框架的要求界定财政支出范围

构建公共财政框架是当前和今后一段时期财政改革的主要目标和重要内容,其中的关键问题是如何科学合理地界定财政支出范围.它不仅是一个理论问题,更是一个实际问题.为此,本文按照构建公共财政框架的要求,对界定财政支出范围作一探讨.

规范财政支出范围与改进支出管理

规范财政支出范围与改进支出管理洪玲，董跃菊一、当前财政支出存在的问题及原因１、不合理的基数法。长期以来，财政收支安排一直是以上年或前几年实际收支平均数作为核定当年财政收支的基数，这种做法有其不合理性。尽管分税制解决了中央与地方的财政收入的分配问题，但...

试论公共财政的发展阶段和支出范围

和其它社会事务一样，公共财政在发展中也有一个从不成熟走向成熟、从低级水平走向高级水平的过程。受经济发展水平和自然资源拥有量等因素引起的财源丰裕程度及财政实力强弱的影响，不同国家、不同地区的公共财政在同一时期有可能处于不同的财政发展阶段，其支出范围也出现较大差别。因此，区分公共财政的不同发展阶段并根据其不同发展阶段的财力充足程度等确定不同的支出范围对构建和谐社会具有极其重要的理论意义和实践意义。本文拟就此谈谈我们的初步看法。

调整财政支出范围的思考

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国资源配置方式由过去的计划和行政命令起主导性作用向市场调解起基础作用性转变，政府部门由全面参与社会经济活动的各个方面逐步向只介入“市场失灵”的领域转变。作为国家调控宏观经济手段之一的财政支出制度与初步形成的社会主义市场经济体制经常处在碰撞之中。因此，调整财政支出制度是财政改革与发展的重要内容之一。

优化财政支出范围

1.优化经济建设支出。优化经济建设支出有必要考虑以下几方面:(1)财政主动 退出“短、平、快”一般经营性、高利润项目投资,减轻财政支出负担。(2)强化财政支农支出。这不仅是市场经济对财政的要求,而且是弥补市场机制缺陷所必需的,财政应主动承担增加支农支出的职责,尤其应增加财政对农业基础设施、重点项目的投入。(3)加大国有企业技改的投入,财政技改资金应更多地用于技术更新和产品创新上。 2.加大公共设施投资。

调整我国财政科技支出范围与结构

“十五”计划明确指出，在未来的一个阶段，我国将以科技进步作为国民经济和社会发展的动力，财政也将适时地加大对科技创新和高新技术产业发展的支持力度。据联合国教科文组织的有关数据，发达国家财政科技投入占GDP的比例平均为2．9％，发展中国家这一比重一般在1％左右，而我国的这一项指标则更低，并且多年来改观不大，1995－1996年均为0．5％左右。的确，如果说我国与发达国家经济发展差距的实质表现在科技差距方面，则政府投入的悬殊应是导致这种科技差距的关键性 原因。然而，我们在探讨促进科技发展的财政支持方式时，不应只一味地强调我国财政支出与别的国家有多大的差距，而应着重弄清楚科技发展哪些方面需要财政支持、怎样的财政支持方式才能真正有助于科技的进步与发展、用何种评判标准来检验财政支持确实促进了科技的进步与发展。