以效率和风险为导向稳中求进推动PPP

推广PPP具有迫切的现实需求和积极的战略意义。目前,我国已经成为全球最大的PPP市场,但有效推进PPP依赖于治理能力、风险防范能力的提升。一方面要通过体制机制改革来消除社会资本疑虑,另一方面要高度重视防范财政机会主义、财政风险。PPP项目财政承诺(支出责任)本质是政府债务管理的一部分,属于市场化、中长期债务,应进行债务分层分级管理,建立支出责任风险框架。推广PPP模式不在于落地多、推进快,关键在于落地实、稳,尤其是落实风险分担机制、充分挖掘PPP效率。故此,目前应以效率和风险为导向积极审慎、稳中求进地推动PPP项目。