“对口支援”:支援高校与受援高校的SWOT分析

为了更好地推动西部大开发的实施,积极发展西部地区的高等教育,加快开发中急需人才的培养步伐,教育部实施了"对口支援"西部地区高等学校的计划。在"对口支援"实施过程中,支援高校与受援高校作为不同的主体,面对着不同的环境和条件。本文用SWOT分析法研究"对口支援"的双方学校,以识别各种优势、劣势、机会和威胁因素,对支援高校与受援高校的综合情况进行客观公正评价,并对高校"对口支援"政策的障碍与问题进行了梳理。

基于助人行为的视角:对口支援工作中支援高校的动力分析

把对口支援工作看作是一种助人行为,并从助人行为的影响因素即受助者、助人者和情境因素三方面,分析对口支援工作中支援高校的动力,并构建了支援高校动力分析图。从增加互动,明确责任;榜样示范作用壮大对口支援队伍;追求高层次需要,提升动机;宣导主流价值,提高认识四方面提出了加强支援高校"助人"动力的对策。

某医科类高校对口支援西部的实践

目的:梳理某医科类高校对口支援西部的十年探索历程,进一步推进构建西部医疗卫生事业发展新格局。方法:总结学校十年来在支援西部医学教育工作中的组织管理、支援范围、合作形式和提升路径等方面的阶段特征。结果:学校从顶层设计、体制机制、实践路径和保障机制层面上,构建了以校党委领导班子为核心,各部门协调配合的模式机制。结论:在中国式现代化背景下,发挥高校对口支援西部教育强国的效能,推动医科类院校促进东西部协作,以提升西部地区整体医疗水平。

高等教育非均衡发展治理何以可能——基于中国特色“高校对口支援”治理实践的分析

高等教育非均衡发展治理是世界各国促进高等教育公平的实践难题,中国特色“高校对口支援”治理实践成为破解这一难题和缓解高等教育规模治理负荷的创新举措。基于治理理论从权力结构、投入产出、管理监督三个维度分析,“高校对口支援”实施呈现出政府拥有正式权威与高校掌握实际控制权并存、高校多渠道资源筹措与多元化成果分享结合、结果导向型监督与人格化担责挂钩的“行政发包制”治理模式。在此基础上,“高校对口支援”形成了支援高校和受援高校压力共解、发展共创、权责共担的“生态化共治”多重机制,能够有效克服治理过程中的实施负荷、激励困境与避责行为,超越传统行政科层式治理或纯粹依靠市场机制治理的弊端。面对新形势和新挑战,“高校对口支援”需要应对制度缺陷与实践阻碍,继续厘清主体权责边界、持续引入多种社会力量、合理优化监督评估体系,持续提升治理效能,推动中国西部高等教育全面振兴和高等教育均衡可持续发展。

区域经济发展与高校对口支援政策

基于我国东西部经济、教育发展的不平衡,对口支援西部高校是一个缩小东西部高等教育差距的有效途径。为此,政府需要解决好对口支援政策的长期、稳定和连续性与经费短缺的矛盾;支援高校需要积极寻找双方利益的联结点,构建双赢机制;受援高校需要把自身定位和对口支援有机结合,变"输血"为"造血"。

基于问题导向的我国高校对口支援政策分析

2001年启动的我国高校对口支援政策是一个基于问题导向的政策制定模型。任何公共政策都体现着执政者的价值选择,但是公共政策中执政者的价值取向与相关利益集团价值取向的契合度则会影响政策的合法性与效力。高校对口支援政策以国家意志为依托寻求高等教育的公平,其价值基础与政策目标都符合正义性原则,但是由于采用对高水平高校资源进行无偿征调的方式,因而其实质是政府责任的转嫁,并造成了新的不公平。在对口支援过程中,只有明确政府、社会和支援双方高校的责任,让各方利益都得到尊重,政策才会有合法性与效力。

高校对口支援中教师进修和干部学习锻炼工作的实证分析——以华中农业大学对口支援塔里木大学为例

高校对口支援是进修教师和挂职干部继续教育、提升能力的平台。以华中农业大学对口支援塔里木大学为例,通过调查分析发现:高校对口支援能够在一定程度上帮助受援高校解决学科建设、人才培养、科研合作等方面的问题,使受援高校的进修教师和挂职干部回到原单位后,在工作理念、专业知识、工作效率、工作能力以及工作方式等方面得到明显改善。然而,进修人员的个体需求与实际效果的切合度并不高,支援高校所提供的客观条件和新环境下的人际关系等非个体因素对进修人员的满意度影响显著。为此,提出了健全和完善高校对口支援工作的建议:加大对对口支援双方高校的资金投入,出台教师进修和干部挂职锻炼的相关政策,完善进修和挂职学习锻炼过程中的配套制度,创新工作内容和工作方式,搞好配套服务等。

试析我国高校对口支援政策评估问题及对策

政策评估是一个完整政策施行过程的重要组成部分。从我国高校对口支援政策评估的现状问题入手,分析其缘由,并针对性地提出对策建议,可以完善我国高校对口支援政策体系,推动我国高校对口支援健康发展。

高校对口支援的“科教结合,协同创新”模式研究

高校对口支援是教育部实施的支援西部高校发展的计划,"科教结合,协同创新"模式,是一种支援方与受援方优势互补,互相取长补短的模式,这种模式以"协同创新"为载体,联合校外的科研机构,把教育与科研资源有机结合,把各方优势聚集为一体,改变了过去"输血"方式的支援,不仅使受援高校受益,而且使支援高校扩大了"协同创新"的视野,是机制创新的对口支援模式。

试析对口支援西部高校的微观效应与双赢机制

综合运用高等教育学、经济学和管理学的相关理论和方法,对"对口支援西部高校计划"的四大微观效应进行深入分析,同时还对建立高校间对口支援双赢机制进行了初步探索,以期为对口支援西部高校工作的持续科学发展提供理论支撑。

我国高校“对口支援”政策:成效、问题与优化策略

我国高校"对口支援"政策是一项促进区域高等教育公平的具有中国特色的教育政策,从2001年实施至今取得了明显的成效:初步构建了高校"对口支援"的网络体系,促使一批西部高校得到较快发展,西部受援高校的师资队伍建设、人才培养、学科建设、科研能力和管理能力明显得到提升。但也存在诸如政治动员效力不足、忽视市场机制的作用以及缺乏问责与评估机制等问题。在推进区域高等教育公平的过程中,我国需要继续完善与优化高校"对口支援"政策。

基于目标管理理论的广西高校对口支援政策执行探析

广西高校对口支援计划实施近7年来取得了丰硕的成绩,但政策目标制定主体缺位、执行保障机制残缺、约束机制缺失等问题的存在,导致了政策目标针对性不强、执行动力不足和执行不深入,影响了计划进一步实施。为使计划长效实施,根据目标管理理论,应该扩大目标制定参与面、加大协调力度和资源投入和建立完善约束机制。

东部高校对口支援民族地区高校的历史考察

东西部高校对口支援在某种程度上也是东部高校支援民族地区高校。这一政策随着我国经济社会的变化不断推进,呈现出内涵外延不断拓展的发展趋势。最初由对民族地区贫困地区的经济扶贫发展到教育扶贫。又由对民族地区贫困地区的基础教育对口支援发展到高等教育对口支援。后高校对口支援由寻求量的变化到指向质的突破。目前对口支援民族地区高校的举措也面临着一些矛盾和问题。经费是对口支援工作的瓶颈问题;双赢问题制约了支援高校的积极主动性;政府还没有相应配套政策鼓励高校开展合作;还没有科学监督评估对口支援的制度。

我国高校对口支援政策制定的模型分析

我国高校对口支援政策实行10多年来成效显著,受援高校在学科建设、人才培养、科学研究和服务地方社会经济发展等方面取得长足进展。高校对口支援政策制定是一个复杂过程,是多种价值、利益和权力相互博弈的结果,运用多源流、精英理论、渐进主义等模型进行多层面分析,有助于更深刻地理解和把握高校对口支援政策制定的内涵和本质。

对口支援十周年:西部受援高校后发优势效应的发展分析

东西部高校对口支援实施十年来,西部受援高校实现了跨越式发展。本文运用后发优势理论,在综合分析受援高校借助对口支援充分发挥后发优势的经验基础上,对其中存在的问题作出反思,并有针对性地提出对策建议,以期为对口支援工作的持续健康快速发展提供借鉴。

东西部高校对口支援问题可持续发展研究

"对口支援"工作是贯彻国家西部大开发战略的重要举措,其旨在缩短东西部地区的高等教育差距,保持东西部地区的教育及经济社会的协调发展。本文以中国科学技术大学对口支援西南科技大学为例,总结了对口支援工作十年来的成效,并以此为基础,分析了目前对口支援工作中存在的一些问题,提出了相应的改进对策。

高校“对口支援”走向高质量:历程、困境与路径

高校“对口支援”作为一项面向特定区域的政策性行为,是实现高等教育公平、促进区域协调发展的重要举措。通过时间序列上的梳理,我国高校“对口支援”政策大致经历四个阶段:孕育期(1949-2000)、确立期(2001-2009)、发展期(2010-2017)和提升期(2018年至今)。不同阶段具有不同的建设目标,整体上政策实施呈现出如下制度转向:政策驱动由外延式转向内涵式、经费投入由单一化转向多元化、人才队伍由引育结合转向特色培育、运行机制由单向支援转向对口合作。同时,基于社会学制度主义框架,高校“对口支援”政策实施的制度困境主要包括政策规制的盲从、评估规范的模糊和“包圆式”认知的适应。为充分激发支援、受援高校的“对口”活力,可以明确府校角色定位,建立高校对口支援梯度;创新人才培养模式,突出高校激励作用;建立高质量评估体系,动态调整评估重点;转变“包圆式”认知,培育地缘化人文特色。

高校支援农村教育的路径研究——以C大学教育扶贫为例

推动高校支援农村教育工作,是后脱贫时代农村教育向高质量、均衡化发展的重要途径。通过研究C大学支援X县教育的案例发现,注重发挥高校在科研、人才培养和教师队伍上的优势,是实现农村教育脱贫的突出经验。后脱贫时代,促进农村教育的深化发展,仍需要开展附属学校的对口帮扶和建设工作、强化高校加强双方科研建设、鼓励高校提供资金和硬件设施的支持,以及开展农村家庭辅助岗位等工作。

西藏高校干部援藏工作存在的问题与改进机制探讨

西藏高校干部支援工作及其体系很大程度上是对口援藏政策的影响和形塑,没有凸显高校干部援藏相对于对口支援西藏政策的特殊性。西藏高校干部支援存在地方政治经济发展逻辑、高校自身发展逻辑以及援助技术逻辑之间的内在冲突,其结果体现在西藏高校干部支援工作的行政化、政治符号象征大于实际绩效、外部依赖甚于内部制度绩效、干部低效能感和缺乏双赢机制,等等。未来西藏高校干部支援工作,需要凸出遵守大学自身发展规律,以建设现代大学为中心,以提升大学自身制度吸引力为前提,解决援藏干部归属感、奖惩机制和服务地方经济社会发展等问题。

“东智西聚”:贵州高校发展新引擎

截至去年7月,贵州75所高校中,共有21所高校与省外35所高校开展对口支援合作,下一步,贵州将纵深推进对口支援工作,统筹推进与支援高校在教育布局、资源整合、师资队伍建设等方面的合作沟通。