对贫困类型划分的再认识及其政策意义

科学的贫困类型划分是正确落实分类扶持工作机制的关键环节。虽然学术界关于贫困类型划分的研究已形成了"成因分类说"、"性质分类说"、"程度分类说"三种代表性学术观点,但是从实践指导意义来看,它们都不利于正确落实精准扶贫中的分类扶持工作。要正确落实精准扶贫中的分类扶持工作,就必须对贫困类型划分进行再认识,必须凸显贫困类型划分的实践指导意义。要凸显贫困类型划分的实践指导意义,就必须凸显贫困类型划分的综合性、动态性和简约性。从贫困类型划分的综合性、动态性和简约性三个基本要求看,可以将贫困划分为收入性贫困和支出性贫困两种类型。对贫困类型划分进行再认识的政策意义在于:一是要以消除收入性贫困为目标,着力提高农村贫困人口的工资性收入和资产性收入;二是要以减少支出性贫困为目标,着力提高农村社会保障制度的契合度。

精准扶贫背景下农村贫困的类型、形成机制与治理——以湖北秭归县为例

农村贫困有其产生的客观结构性原因,如资源禀赋等先天条件不足、区域经济发展不平衡等。具体到农户家庭,农村贫困主要有收入性贫困、支出性贫困和社会性贫困三种类型。贫困的本质特征是家庭积累不足、发展能力不足,家庭劳动力配置不合理、节余目标和动力不足以及消费习惯不合理造成了农户家庭收入-开支的低水平均衡。精准扶贫应该通过政府兜底重点扶持收入性贫困家庭,同时还要创造更多就业机会以增加农户的非农收入,在经济发展和农民思想观念转变过程中逐步解决贫困问题。

The Internal Logic Between the Inclusive Financial System Development and Poverty Reduction

This paper introduces the origin of Inclusive Financial System, summarizes the basic theories and views on inclusive financial system development and poverty reduction from experts and scholars at home and abroad. The paper establishes a theoretical analysis framework which impacts poor family income gap by using exponential smoothing method. The government should improve the credit market in poverty- stricken area by the way of macro-management to establish inclusive financial system, to overcome the difficulty of poor farmers＇ credit, to make more poor families to obtain credit opportunities.