“建议停止执行拘留”制度的执行现状、困境及对策

“建议停止执行拘留”制度的制订,是为保障被拘留人健康权与拘留所拘押安全管理的一项重要举措。党的二十大之后,为深入贯彻人权法治思想,保障被拘留人权益,公安部监所管理局提出要根据新修订的行政处罚法变化特点,对“建议停止执行拘留”制度执行细则进一步完善,切实体现制度设计的公平正义理念,确保制度执行的政治效果、社会效果与法律效果。在以往“建议停止执行拘留”制度执行过程中,存在停止执行条件认定周期与拘留所收拘执行之间的时效冲突,健康权益与拘押安全之间的关联风险,自由裁量与执法公平之间难以平衡,建议停止与决定停止之间的权责认定等执法难点。为进一步加强拘留所被拘留人健康权保障,破解公安基层“建议停止执行拘留”制度执行的难题,有必要根据制度设计执法流程、适用条件认定规则、被拘留人健康权保障与执法风险等方面开展对策研究。