基于政府收支分类体系改革下支出预算管理的思考

随着经济的发展和社会的进步,政府的职能也随之逐渐改变。政府积极推动计划经济的转型,促进市场经济的建设,而随着经济计划的转型,政府收支体系盖章支出以及预算出现了很多问题。对此,社会各界纷纷提出对政府的要求,要求政府提高其工作透明度,并对政府进行财政监督。本文通过支出预算管理的现状,在政府收支分类体系改革的背景下,对出现的问题进行深入的思考研究,从而对体系改革下的支出预算管理提出建议,对我国不断完善支出预算管理制度作出重要贡献。

关于我国政府收支分类体系改革的思考

一、政府收支分类体系改革的必要性 我国现行的政府收支分类体系,也就是我们常说的政府预算收支科目,包括一般预算收支科目、基金预算收支科目和债务预算收支科目三大类。其中,一般预算收支科目主要反映各项税收、国有资产经营收益、行政性收费、罚没收入和专项收入等一般性财政收入及由这些收入安排的支出的分类情况:基金预算收支科目反映纳入预算管理的政府性基金以及地方财政税费附加的收入与支出分类情况;债务预算收支反映我国政府以发债和借款的方式向国内外机构和个人筹措的债务收入和债务还本付息支出情况。

政府收支分类改革对基本公共服务均等化的影响分析

2007年的政府收支分类改革应该引起足够的重视。新的政府收支分类体系尤其是政府支出功能体系和经济分类体系的采用,势必更直观明确地反映政府的各类公共服务活动以及各项支出的经济性质和具体用途,对逐步实现基本公共服务均等化目标将产生直接影响,对进一步明确公共服务的内容范围、作出实证判断和均等化方案的实施和预算监督提供了依据和基础。

建立符合中国特色的税式支出分析制度

财政体制建设应实行'阳光工程',也就是说政府的一切财政收入、支出要防止出现各种'暗箱'操作及腐败现象。编制部门预算、实行彻底的收支两条线改革等都是为这一目标服务的,税式支出也应当是这一工程的重要组成部分。我们在确定税制时,根据各税种对经济的影响并结合国家宏观因素,规定了种种税收优惠政策,但是并没有从税收优惠的角度统一分析各税种优惠政策的分布、趋势、效果。