我国财政收支划分的立法研究

财政收支划分是财政管理体制的重要组成部分。在市场经济体制下,财政收支划分立法有利于政府职能的履行和公共财政的运行,是完善分税制财政管理体制的必然要求。完整的财政收支划分法律制度应当由财政级次划分、财政收支分类、财政支出划分和财政收入划分等制度构成。

浅议我国的财政收支划分

财政收支划分事关一国内各级政府职能的顺利履行以及保障公共财政的平稳运行,是市场经济体制下财政管理的不可或缺的组成部分。但是当前我国的财政收支划分法律制度存在着一些缺陷和不足,需要通过专门的立法活动予以完善和补充。从财政收支划分的概念出发,通过研究不同的划分模式,并在借鉴外国的立法经验的基础之上,提出了对我国财政收支划分的完善。

国外财政收支划分法律制度的探析与启示

财政收支划分法律制度是在各级政府间以划分事权为基础进而划分财政收入支出范围的一种财政分权式的法律规范,涉及各级政府间支出责任的划分、税权的划分等财政关系的一系列重大问题,是中央和地方关系的重要组成部分。文章通过对美、德、法、日等四个国家财政收支划分法律制度的立法框架和内容特点的总结分析,以期其法律制度和成功经验可供我国借鉴。

台湾地区2012年“财政收支划分法”修正草案之立法借镜与展望(下)

（三）地方财源收入之内涵与课税权之限制 1．财政收入体系之建立 “财政收支划分法”中的“收入”部分，得以进行建构收入体系。E5t3学者对财政收入体系的分类的见解，例如葛克昌将之分为：（1）国家之强制性收入（基于统治权收入）：租税、受益负担（规费、受益费）与特别公课；（2）国家之非强制性收入（经济活动收入）：财产收入、营业盈余及事业收入、独占及专卖收入、赊借收入等。或以“公法上的金钱给付义务”概念，进行除狭义的租税外的其他非税公课体系的建立，亦有宪法上的意义存在。

台湾地区2012年“财政收支划分法”修正草案之立法借镜与展望(上)

目次一、台湾后＂五（六）都＂时代群雄并起之财政争夺二、地方自治、地方财政权保障与财政收支划分（一）地方自治之概念与展开（二）地方财政权之建构与内涵（三）地方财政权保障之三阶段构造（四）＂财政收支划分法＂之理念定位与架构三、＂财政收支划分法＂之修正经纬与新版草案概说（一）＂财政收支划分法＂的立法历程（二）2012年＂财政收支划分法＂修正草案之立法特色四、＂财政收支划分法＂修正草案之解析（一）财政收支划分制度之法理念、

财政收支划分法律制度比较研究

通过对美、德、法、日等四个国家财政收支划分法律制度的立法框架和内容特点的总结分析,以期其先进法律制度和成功经验可供我国借鉴:我国各级政府事权和支出责任范围划分明确且法律化;中央税权的主导性与适当赋予地方税权相结合;地方拥有适当的财政收支自主性;财政收支划分法律制度要适合国情。

政府间收支划分与转移支付优化研究

财税体制是处理政府间财政关系的基本制度，包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等要素。完善财税体制的核心内容，就是调整完善政府间支出责任和收入归属划分，以及转移支付制度。

财政收支制度的改革建议

我国的公共财政体系建设方向，必须明确界定各级政府的财政支出责任，合理调整政府间财政收入划分，建立健全财力与事权相匹配的财税体制，反映到制度建设上，就是要改进和完善政府间财政收支划分制度。财政收支划分是为了充分发挥各级财政的职能而对中央政府与地方政府以及地方各级政府之间在财政收入和财政支出等方面所享有的职责和权限所进行的划分。

地方债券制度中的政府间财政关系

自分税制实施以来,我国曾实行中央转贷地方、中央代地方发行、中央代地方偿还等三种地方债模式。这三者都有发债规模的控制,且都由中央承担最后偿还责任。导致这个事实的原因不仅仅在于《预算法》对地方发债的限制,更在于我国现行政府间财政关系模式下,财政收支划分和转移支付由国务院单方决定和调整,地方政府无法成为独立的财政主体,进而独立对外偿还债务。今后应由全国人大制定《财政收支划分法》和《转移支付法》,以保障地方的财政自主权;同时,应制定《公债法》,防止地方滥用发债权,让地方政府有机会成为独立的财政主体。

分级财政的运行机理与体制创新

建立分级财政体制 ,并在这一体制框架内正确处理各级政府间的收支划分和转移支付问题 ,是理顺财政分析关系的必然选择。在分析近年来的分级财政体制改革情况的基础上 ,力求制度的规范化 ,是进一步完善分级财政体制的关键 ,而解决这一矛盾的主要措施 ,便是在各级政府之间科学地划分事权范围 ,合理地划分税收收入和税收权限 。

中国央地财政关系的二元困境与破解之道

目次一、实践检视与命题提出二、困境之延续:地方分权论的逻辑辩驳与现实考量三、困境之解释:形式、实质与催化要件的相互作用四、困境之破解:中国央地财政关系变革的未来之路五、结语党的十八届三中全会以来,财税体制改革业已成为我国整体社会体制改革的突破口,被提升到“完善和发展中国特色社会主义制度。

《国家预算》学习辅导(2)

一、预算收支划分的原则.预算收支划分,总的应该根据统一领导、分级管理、权责结合的原则,在保证中央宏观调控和监督的条件下,赋予地方相应的财政自主权.具体来说,收支划分应坚持以下原则:第一,保证各级政府都有稳定的收入来源;第二.保证中央宏观调控的需要;第三,调动地方组织收支的积极性.二、预算收支划分的依据.建国以来,预算收支划分的依据,一是按照各级政府所承担的职能任务,二是按照企业事业行政隶属关系.两个依据的关系是前者决定后者.各级政府的职责是最根本的.(一)支出划分的依据1、支出划分的直接依据:支出划分的直接依据是企业事业行政隶属关系.2、支出划分的根本依据:支出划分的根本依据还是事权,事权决定隶属关系,隶属关系随事权变动而变动.（二）收入划分的依据1、收入划分的直接依据:收入划分的直接依据是支出的需要.2、收入的根本依据:收入划分的根本依据是事权.三、预算收支划分的方法.(一)收支两条线和收支挂钩;(二)分类分成和总额分成;(三)一年一变和几年一变.四、地方机动财力.地方的机动财力主要包括:地方预备费。

论“财政省管县”困境

本文追溯了“财政省管县”改革的由来，进而详细阐述了正在进行中的“财政省管县”所遭遇的种种困境：县财政出现新的不良倾向、市级财政与县级财政发生矛盾、省级财政压力增大。文章同时分析出现这些困境的原因，并给出了解决方案。

对县级预算管理体制改革的设想

一、对目前实行的预算管理体制的评析随着国民经济的发展种经济体制改革的深入进行,为了进一步探索预算管理体制的改革,加快改革步伐,更好地适应经济持续、稳定、协调发展的新形势,从1985年起,中央对上海市的财政预算管理体制改为“核定基数,总额分成,六年不变”的办法,与此相对应,本市对郊县的预算管理体制也改为“核定收支基数,定比增长分成”的办法。即收入以各县1983年实绩加减区域救变等调整因素后的数字为基数,支出以同年市下达县的支出指标,调整今后仍由市统一安排的部分项目支出数。

《国家预算》问答(二)

一、什么是预算管理体制国家预算管理体制是国家确定各级预算收支范围和管理权限的一项重要制度。是财政管理体制的重要组成部分。财政管理体制是正确处理中央与地方,国家与企业、事业单位之间财政管理权限和财政、财务收支范围的一项根本制度。从构成上说,包括预算管理体制、税收管理体制、国营企业财务管理体制、基本建设财务管理体制和行政、事业财务管理体制。预算管理体制所解决的是中央与地方以及地方各级政权之间的财政分配关系。

财政金融教程辅导材料专辑

47.安排文教行政支出的原则是什么?(1)正确处理文教支出同经济建设支出的关系。(2)正确处理文教支出中维持费用同发展费用之间的关系。(3)正确处理国家办事业和群众集体办事业的关系。(4)行政管理支出要贯彻“厉行节约”的原则。

关于乡镇财政管理体制问题的探讨

目前,全国各地区已对部分农村人民公社试行改革,相应地建立了乡镇人民政府。与此同时,人民公社财政也转变为乡镇财政。现根据部分试点经验,就乡镇财政管理体制问题进行初步的探讨。一、乡镇财政管理体制的建立我国乡镇财政管理体制是管理乡镇财政的一项重要制度。它规定乡镇与县之间、乡镇与集体企业事业之间,在财政、财务收支划分和管理方面的权限。乡镇财政管理体制,包括乡镇预算管理体制、稅收管理体制、集体企事业财务管理体制等。它不仅是乡镇经济管理体制的重要组成部分,而且也是国家财政管理体制的一个不可忽视的环节。

财力下沉与监督“到位”

根据扩权强县并最终实现省直管县的改革要求，财政部计划，省直管县财政改革要于2012年底前在全国全面推开（除民族自治区外）。从目前一些改革试点来看，省直管县财政改革主要涉及政府问收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等环节，实现省财政与市和试点县财政直接联系，开展相关业务工作。

1993年台湾地区经济金融概况（上）

１９９３年台湾地区经济金融概况（上）张邦钜编者按：张邦钜同志是我国研究台湾地区经济金融问题的专家。该文是他承担的＂全国金融重点课题＂研究报告，分别从国民生产总值、工资与物价、内外投资、对外贸易、财政预算、金融保险、外汇黄金、两岸经济金融指标等８个方面...