国务院决定实行新的财政管理体制 划分税种核定收支分级包干

国务院3月21日发出通知:从1985年起,实行“划分税种、核定收支、分级包于”的财政管理体制. 这次改革财政体制,在总结现行财政体制经验的基础上,进一步明确了各级财政的权利和责任,使财政体制更好地体现责、权、利相结合的原则。各地区财政收支包干基数已经基本确定。国务院的通知要求各地区、各部门遵照执行。新的财政管理体制的各项规定如下: 一、基本上按照利改税第二步改革以后的税种设置,划分各级财政收入. 二、中央财政支出和地方财政支出,仍按隶属关系划分。

财政包干体制浅议

财政体制改革的远期目标是实行分税制.目的是使中央与地方财攻的经济关系规范化。但改革是一个宏大的系统工程,我国目前尚不具备实行分税制的条件,继续沿用现行财政体制又难以为继,这就需要有一个过渡的财政体制。我认为实行财政收支包干体制是一个比较好的途径,也就是说把企业承包机制引入财政体制改革这上面来。实行财政包干体制,主要应处理好如何正确确定收入基数、支出基数和收支递增比例,把承包机制引入财政领域,采用科学方法核定各种收支包干基数。第一、确定收入基数的包干办法.税收是国家财政收入的主要来源。

改基数法为因素计分法进一步完善分税制

改基数法为因素计分法进一步完善分税制薛建刚１９９４年１月１日分税制财政体制的实施，标志着我国财政体制由地方财政包干制进入了一个新的轨道，但是分税制是在中央财政，地方财政和国有企业者有一定困难，宏观经济环境并不宽松的条件下出台的，较多地保留了部分旧体制...

我国金融秩序混乱产生的原因及其对策探讨

一、金融秩序混乱的原因分析原因之一:政府形象产值化。政府干预和一味追求产值最大化的行为,导致了资金的严重短缺。政府直接抓经济,办企业,是我国经济建设的一大特色。各级政府在制定本地区的发展规划时,都以产值“略高于”平均发展速度作为目标。各省市自治区“略高于”全国,各地区“略高于”全省,各县“略高于”全地区,如此一层层“略高于”下去,这就形成了层层加码,级级加热的局面。就开发区发展而言,从上到下一片开发热,连小小乡镇也大兴土木,建立开发区。据不完全统计全国土地开发区近万个,需要配套资金数以万亿计,不少开发区开而不发,既严重地浪费了宝贵的土地资源,又大量地耗费了资金,造成投资膨胀。而且,多年来我们还把工农业总产值(特别是工业产值)的发展速度作为考核政府政绩的首要硬指标(忽视效益的提高),并且近年又对各级政府实行了财政收支包干。于是。

对发展地方财政信用的思考

近几年来,随着改革开放的深入,财政信用发展速度之快,规模之大,已引起人们的关注。所谓财政信用,简而言之,就是财政部门把国家预算内、预算外的部分资金通过借贷形式给企业和事业单位有偿使用。商品经济的发展,对地方财政产生良好的影响。地方财政和财政部门越来越重视发挥地方财政信用的作用,特别是从1990年以后,地方政府把财政信用作为发展地方经济的重要的资金来源,起到了国家银行不能替代的作用。如今这一改革实践刚刚开始不久,究竟利弊如何,下面就目前的现状,谈点看法。

国营企业会计报表汇编工作亟待完善

目前,国营企业会计报表的汇编工作,缺乏统一规划,加上近几年的经济体制改革加深加快等原因,使得会计报表的汇编工作在范围上、口径上,存在着较大的局限性,主要表现在: 一是汇编报表的完整性受到了局限,有不少的企业被漏汇。出现这种情况,主要是三个原因:①历史形成的预算内外企业之分,在财政体制实行了收支包干分灶吃饭以后,上级财政在核定下级财政收支指标时,除工商税收以外,只考虑预算内企业的收支,而且以汇编的国营企业会计报表为主要依据,没有参加汇总的企业,上交的利润便成了地方财政的主要机动财力,因此。

关于解决我省财政困难与资金不足的对策——振兴甘肃议之四

现行财政休制对甘肃来说是不利的,主要是具体形式欠佳,收支基数过低。改革和完善甘肃财政体制,必须高度重视甘肃财政体制的特殊性和合理性,如实向中央报告我省的实情和严重困难,求得谅解和支持。在国家建设重点东移的形势下,解决甘肃财政困难:一是要从省情出发,力争采取适合不发达地区特点的财政体制的具体形式,或是“总额计算、收支自理”,或是“总额计算、比例补助”。这两种形式对甘肃来说,比之现在实行的以及其他具体形式要有利得多。二是要设法解决中央从甘肃集中过多的问题。中央集中预算收入的70％,是就全国总体而言,甘肃是贫困不发达地区。

关于建立乡一级财政问题的研究

中共中央、国务院中发(83) 35号文件指出:随着乡政府的建立,应当建立乡一级财政和相应的预、决算制度,明确收入来源和开支范围。中央指示,为我们建设乡财政,完善乡一级财政体制。指明了正确的方向,截止目前止,辽宁省1,136个乡(镇)均建立了乡(镇)人民政府,经省委、省政府批准,建立乡(镇)政府的同时,将原来的公社财政机构改称乡镇财政所。这一切都为进一步健全乡一级财政提供了基础条件。随着农村政权的日益加强,乡镇经济的迅速发展,相应建立与健全乡一级财政预决算管理制度,对调动乡镇政府理财积极性,促进乡镇经济事业的发展,都将发挥积极作用。目前,建立乡一级财政问题已引起各方面的重视与研究。我结合本省情况,就建市乡一级财政几个问题谈谈个人的浅见。

关于农业财务管理改革的意见

经济决定财政,财政又影响经济,为了正确处理财政同国营农业企业事业的分配关系,进一步依靠地方政府领导,管好用好支农资金,促进农业经济向商品化方向发展,遵照中央关于改革的指示,根据我省目前农业财务管理办法和农业税征收管理中存在的问题,我们对农业财务管理提出如下改革意见。

荆门财政50年

新中国成立后,荆门财政经历了50年光辉而又曲折的历程,在50年中,既有财政经济形势发展良好的繁荣昌盛时期,也有探索前进的曲折反复。50年来,特别是改革开放20年来,荆门市财政部门认真贯彻党和国家的方针、政策,积极运用分配、调节、监督职能,为国家和荆门的繁荣富强,为社会主义建设事业,为提高人民群众的物质文化生活水平作出了积极的贡献。 一、财政管理体制不断变革,政财分配关系逐步理顺 党的十一届三中全会以前,荆门市先后实行了“统收统支”、“分类分成”、“总额分成”、“定收定支、收支包干”、“固定比例留成、超收另定分成比例”等财政管理体制,对促进地方政府职能的调整完善,财政职能的发挥起到了积极的作用,但在总体上仍没有摆脱“统收统支”的格局。从1980年起,中央和省先后推行了“分灶吃饭”和“划分税收、核定收支、分级包干”以及“递增包干上交”的财政管理体制,从而打破了多年实行统收统支的局面。1994年,随着国家分税制改革的实施,省对荆门市实行了分税制财政管理体制。与此相适应,围绕增强企业活力,调整国家与企业的分配关系。

不断更新观念 努力开拓前进——潜江市乡镇财政十年回顾

潜江市位于江汉平原中部,四湖地区腹地,东抵仙桃,南交监利,西和江陵,总面积2000平方公里,共有17个乡镇办事处,5个农场,1个江汉油田,1994年末总人口93万人,其中乡镇人口72万人。 我市乡财政是1985年建立的。通过试点,在全市16个乡镇办事处建立了乡一级财政,并且草拟了乡镇财政管理办法,制定了乡财政体制。乡财政体制由1985年的“收入上交、支出下拨、超收分成”

我国财政管理体制演变概览

为了适应社会主义市场经济体制,根据党的十四届三中全会精神要求,从1994年起,我国实行分税制财政管理体制,这是我国财政管理体制的一次重大改革。但是,我国的财政管理体制是怎样演变而来的呢? 1950年新中国刚刚建立之际,国家百废待兴,百业待举。

建立乡财政好——对嫩江县伊拉哈镇建立乡财政试点情况的调查

嫩江县伊拉哈镇位于嫩江县城以南45公里处,是齐—加铁路线上的较大站点。全镇辖13个行政村,人口3万多,属缓坡丘陵农业区,也是嫩江县最大的乡镇之一。嫩江县在伊拉哈镇进行建立乡财政试点始于1986年初。三年来的实践证明,建立独立的乡级财政,是深化财政体制改革的一个重要步骤。在伊拉哈镇,经过建立独立的乡级财政,大大提高了镇政府当家理财的积极性,取得了良好的效果。

为创建百亿强市聚财理财

1992年,潜江市市委、市政府提出在湖北省率先实现工农业总产值过百亿元,财政收入过2亿元,为早日建成中等城市创造条件的奋斗目标后,潜江市财政部门在上级业务主管部门以及市委、市政府的正确领导下,在深化财政体制改革,组织财政收入,保证正常支出,支持经济建设和生产发展,狠抓财源建设,努力增收节支。

完善乡镇财政体制的设想

在分税制条件下建立完善的适应社会主义市场经济需要的乡镇财政体制,是摆在各级政府和财政部门的一个新问题.笔者认为,总的应实行以分税包干制为主体,几种形式并存的乡镇财政体制.即“划分税种,核定收支,定额(递增)上缴(补贴),超收全留,一定3—5年不变”的分税制财政管理体制.

六盘水市钟山经济开发区管理试行办法(1992年7月28日六盘水市人民政府发布)

第一章 总则 第一条 为认真贯彻落实邓小平同志南巡重要谈话和中央政治局全体会议精神,进一步解放思想,加快改革开放步伐,加速经济发展,经省人民政府同意,我市建立钟山经济开发区。现根据黔府办函(1992)103号关于向意建立六盘水市钟山经济开发区的批复和黔府办发(1992)62号《省级经济技术开发区试行办法》的有关规定,制定钟山经济开发区管理试行办法。

加大财政建设力度 促进镇域经济发展──徽县柳林镇加强乡财政建设的调查

加大财政建设力度促进镇域经济发展──徽县柳林镇加强乡财政建设的调查高攀柳林镇地处嘉陵江上游，属浅山河谷区，辖１１个行政村、６１个合作社，总人口８９９２人，其中农业人口８４２６人，耕地面积２．６万亩。柳林镇党委、政府从深化农村改革和加强乡镇政权建设的实...

加强重点企业同地方的联系 促进海西地区经济发展

当前,由于海西地区实际存在的条块分割体制的局限,重点企业与地方之间尚有一些不顺的地方,因而经济和各项社会事业的发展受到了一定的制约。如何克服这种体制的弊端,促进海西经济发展?是一个十分紧迫的问题。本文试就这个问题谈谈浅见。

概论常山县林场深化改革及转换经营机制

常山县林场有60多年历史,八十年代以前,森林资源贫乏,产业结构单一,职工人数多,经济底子薄,是全省有名的“老大难”穷场。十一届三中全会后,经过较长时期的探索和实践,建成胡柚、柑桔、茶叶、小水果、用材林和油茶等六大种植基地。

我国农村推行税费改革的困难与对策

在我国农村推行税费改革,被誉为新世纪中国农村第三次重大的变革。当前我国农村的税费改革正面临着严峻的考验,推行这项改革困难重重。一、在我国农村推行税费改革所面临的困难从近年来的试点工作看,在我国农村推行税费改革面临着系统性的、机制性的和体制性的三个方面的困难。 (一)乡村财力不足,对农户的负担实施费改税,增加了税费改革推进的系统性难度。 1.税费改革加重乡村财务状况的进一步恶化,乡村财政的负债积重难返,。